財(cái)政部6日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部決定從2011年11月1日起，將石油特別收益金起征點(diǎn)提高至55美元/桶，這也是我國自2006年征收石油特別收益金以來首次提高起征點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)專家分析指出，國際原油價格上漲、石油開采成本上升以及2011年11月1日推向全國的資源稅改革是石油特別收益金起征點(diǎn)提高的主要原因，而資源稅改革、起征點(diǎn)提高則有利于進(jìn)一步理順石油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
石油特別收益金，是指石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入按比例征收的收益金。我國石油特別收益金征收始于2006年，當(dāng)時的起征點(diǎn)為40美元/桶。
“石油特別收益金開征時，國際原油價格處于相對低位，并且一度跌至20美元/桶左右，40美元/桶的油價對國內(nèi)企業(yè)來說仍存在收益。目前，國際油價飆升并維持高位運(yùn)行，40美元/桶的起征點(diǎn)收益空間幾乎已沒有。”金銀島市場分析師莫俊杰指出。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震指出，提高石油特別收益金起征點(diǎn)的原因之一在于國際油價的不斷攀高，原來40美元/桶的起征點(diǎn)已不適應(yīng)石油行業(yè)面臨的新形勢。
此外，資源稅改革則加快了石油特別收益金調(diào)整的進(jìn)程。2011年11月1日，我國資源稅改革大幕正式向全國推開，石油、天然氣資源稅稅額將從之前的從量計(jì)征改為從價計(jì)征，石油開采環(huán)節(jié)的稅負(fù)將有所上升。
資源稅主要涉及石油的開采環(huán)節(jié)，石油特別收益金主要涉及石油的銷售環(huán)節(jié)。“征收資源稅和特別收益金的目的都是為了實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，為了更好地保護(hù)資源，二者應(yīng)該是聯(lián)動關(guān)系。”相關(guān)專家指出。
然而，資源稅改革與石油特別收益金起征點(diǎn)提高會帶來中央和地方財(cái)政收入的調(diào)整。石油特別收益金屬中央財(cái)政收入，提高起征點(diǎn)無疑會使得中央財(cái)政收入有所減少，而資源稅屬于地方財(cái)政收入，改革資源稅會增加地方財(cái)政收入。
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)指出，根據(jù)測算，提高起征點(diǎn)減少的中央財(cái)政收入和資源稅改革增加的地方財(cái)政收入數(shù)量上大致持平，資源稅改革和起征點(diǎn)上調(diào)都從2011年11月開始執(zhí)行，整體收入的變化幅度并不大。
“長期來看，資源稅改革、提高起征點(diǎn)的做法使得石油行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加合理，能夠體現(xiàn)資源的稀缺性和資源對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)，也有利于調(diào)動地方政府的積極性。”王震指出。
對于提高石油特別收益金起征點(diǎn)對國內(nèi)石油企業(yè)盈利的影響，莫俊杰指出，此次上調(diào)起征點(diǎn)對國內(nèi)油企無疑是利好，其盈利水平也有望得到進(jìn)一步的提高。
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