昨日，東莞市水務(wù)工作會議召開。水資源管理、供水安全、內(nèi)澇整治成為東莞未來水務(wù)工作重點。會議提出，要通過階梯水價推動節(jié)水。東莞市委書記劉志庚在會上告誡全市，東莞現(xiàn)在是缺電，但將來缺水才是大問題。
未來水價上漲是必然
劉志庚引述了一份研究材料的內(nèi)容，其中提到，中國未來最大的危機(jī)可能是水危機(jī)，水資源的開發(fā)利用和配置可能會影響貧富矛盾和城鄉(xiāng)矛盾。
東莞目前用水總量已基本接近東江分配水量，而全市用水量卻隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不斷攀升。目前東莞人均占有本地水資源量僅為253立方米，遠(yuǎn)低于廣東省人均1755立方米的標(biāo)準(zhǔn)，也低于人均1750立方米的國際用水緊張線，甚至低于國際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水線。
劉志庚說，水資源短缺已經(jīng)成為東莞科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的“心腹大患”。他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敲響警鐘。他說，未來水價上漲是必然的，通過水價上漲推動節(jié)水。
難產(chǎn)的水價聽證會
這并不是東莞今年第一次提出水價上漲。
今年5月26日，東莞市物價局發(fā)布了征集水價聽證會，然而半個月的報名期內(nèi)竟沒有市民報名參加，去年曾參加過鎮(zhèn)區(qū)水價聽證會的代表說，不愿意參加聽證是不接受聽證會變漲價會，隨后該次聽證會不了了之。
昨天，東莞物價局工作人員證實，該次水價聽證確實要漲價。
東莞市物價局副局長陳志超算了一筆賬，按照東莞居民每月每人平均用6噸水計算，若水價上漲0.3元/噸，每人每月用水多支出1.8元。工業(yè)用水以上漲0.5元/噸計，每萬元產(chǎn)值用水成本大約增加5元。陳志超認(rèn)為，預(yù)期漲價對生活和生產(chǎn)的影響有限。
利用水價上漲推動節(jié)水
對于水價上漲調(diào)控水資源的說法，陳志超表示認(rèn)同。
陳志超說，目前東莞生活用水是1.2元/噸，工業(yè)用水為1.35元/噸，水價在珠三角9個城市中最低，此價格已不能體現(xiàn)出水資源價值。水價主要用于補貼制水成本和供水成本，隨著原材料和人工成本提高，東莞供水一直虧損經(jīng)營。
陳志超說，用水漲價除了用價格調(diào)控用水量之外，更重要的考慮是保護(hù)水資源。目前東莞的污水處理費用比制水成本高，低水價不利于提高污水治理力度，最終導(dǎo)致低水價—治污不力—水資源受損的惡性循環(huán)。
昨天的會議上，劉志庚還提到，在水價上漲趨勢下，中水回用應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有關(guān)部門的視野。他提出，在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，能否考慮建設(shè)單獨的中水回用管網(wǎng)，提高水資源利用率。為推廣中水回用，是不是可以考慮給予適當(dāng)補貼。他說，這個問題拋出來給規(guī)劃建設(shè)部門研究。
■管理舉措
一直以來，東莞水源性缺水、水質(zhì)性缺水和工程性缺水并存情況非常突出，成為珠三角九市水資源環(huán)境最危險的城市之一。水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，已嚴(yán)重威脅市民的身體健康和生活水平，西方城市工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的水資源和水環(huán)境問題在東莞全面爆發(fā)。
未來十年，東莞年均水務(wù)建設(shè)投入將比2010年翻一番。按照中央和省有關(guān)精神，會議強調(diào)要落實好“三條紅線”，包括水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能限制納污管理。
10%的土地出讓收益用于水務(wù)建設(shè)
東莞將實行取用水總量控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行水資源分配方案和鎮(zhèn)街取用水總量控制指標(biāo)，堅決遏制用水浪費。同時建立用水效率指標(biāo)體系，制定用水定額，落實階梯水價，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
劉志庚表示，東莞要像嚴(yán)管土地那樣嚴(yán)格水資源管理，將嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。市鎮(zhèn)兩級財政對水務(wù)投入的總量和增幅在2010年基礎(chǔ)上要有明顯提高，今后十年全社會水務(wù)年平均投入要比2010年高一倍。從土地出讓收益中提取10%用于水務(wù)建設(shè)，從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設(shè)。
建立統(tǒng)一的水質(zhì)督查體系
未來東莞將推進(jìn)百家水廠升級整合，推進(jìn)千點水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)萬里老舊管網(wǎng)優(yōu)化改造工程建設(shè)。
會議提出要加快實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一水企”，目前百家自來水生產(chǎn)企業(yè)每家不少于十個水質(zhì)在線監(jiān)測點，建立覆蓋全市的水源水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和調(diào)控水廠的生產(chǎn)運營。
劉志庚要求要把好水源關(guān)，形成東江入境水源為主，境內(nèi)水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。同時盡快完成全市飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，保護(hù)東江水源。他說，東莞要建立統(tǒng)一的水質(zhì)督查體系，逐步形成水資源統(tǒng)一配置、供水統(tǒng)籌調(diào)度、同城同質(zhì)同服務(wù)的供水格局。
分期分批升級改造排水系統(tǒng)
對于內(nèi)澇問題，劉志庚說，市區(qū)內(nèi)澇已經(jīng)連續(xù)三年列入市政府十件實事，但內(nèi)澇問題依然未能從根本上加以解決。
受各種因素綜合影響，東莞內(nèi)澇災(zāi)情頻發(fā)，個別地方甚至逢雨必澇。2006年至2010年東莞受水旱風(fēng)災(zāi)災(zāi)害影響造成直接經(jīng)濟(jì)損失近44億元，其中相當(dāng)部分是由內(nèi)澇造成的。
劉志庚要求，加快開展全市排水規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格實施城市排水許可。分期分批對排澇標(biāo)準(zhǔn)低、排澇能力嚴(yán)重不足區(qū)域的排水系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，同時推行新建項目雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。東莞還將建立聯(lián)合調(diào)度體系，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)河庫閘站的聯(lián)合調(diào)度，并且進(jìn)一步完善政府指揮、部門聯(lián)動、社會參與的防汛管理機(jī)制。
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