裝機(jī)4x60萬千瓦的發(fā)耳電廠，坐落在中國(guó)南方煤炭資源最富集區(qū)域的貴州省水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)，可走進(jìn)電廠，寬敞的堆煤廠里卻顯得空空蕩蕩，嚴(yán)重的“煤荒”，讓這座中國(guó)“西電東送”骨干電廠運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。
“找煤、找煤，這就是我最重要的任務(wù)。”電廠總經(jīng)理林躍說，該廠2007年投產(chǎn)以來，今年遇到了最為艱難的局面，不僅電煤價(jià)格不斷上漲、煤質(zhì)迅速下滑，而且還買不到，只能被迫使用柴油助燃。現(xiàn)在電廠只有2臺(tái)機(jī)組運(yùn)行，1至7月虧損已超過2億元。
被稱為“江南煤海”的貴州省，是中國(guó)長(zhǎng)江以南最大的產(chǎn)煤省區(qū)，也是國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，可近段時(shí)間省內(nèi)電煤卻頻頻告急，電力運(yùn)行“亮起紅燈”，而當(dāng)前持續(xù)不斷的嚴(yán)重旱情，水電難以發(fā)力調(diào)峰，更讓“煤電困局”雪上加霜。
6月9日，占貴州電力裝機(jī)近一半的8家主力電廠存煤不足一天，貴州電網(wǎng)發(fā)布全網(wǎng)大面積停電紅色預(yù)警。可在迎峰度夏的用電高峰，持續(xù)高溫少雨天氣使中國(guó)南方貴州等地旱情不斷蔓延、持續(xù)，水電出力嚴(yán)重不足。
8月19日，貴州省防汛抗旱指揮部將干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)提升為Ⅱ級(jí)，目前，貴州電網(wǎng)電力日均缺口達(dá)650萬千瓦，日供電量缺口達(dá)1.2億千瓦時(shí)。
貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)張全毅說，干旱導(dǎo)致今年貴州來水偏枯8成以上，主要水電站基本上已降至死水位，水電日發(fā)電量已下滑到4000余萬千瓦時(shí)，較去年同期減少1億千瓦時(shí)以上。目前，貴州水電蓄能值只有5.3億千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于去年的十分之一。
“江南煤海”出現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”已波及中國(guó)南方多個(gè)省（區(qū)、市），7月份以來，中國(guó)南方5省區(qū)電力供應(yīng)緊張形勢(shì)不斷加劇。7月底，廣西已經(jīng)發(fā)出嚴(yán)重缺電的一級(jí)紅色預(yù)警信號(hào)，8月份南方電網(wǎng)全區(qū)域最大錯(cuò)峰負(fù)荷超過1000萬千瓦，由于流域內(nèi)主要河流來水持續(xù)偏枯，粵、桂、黔三省區(qū)供電缺口還在進(jìn)一步加大。
記者從中國(guó)南方電網(wǎng)了解到，8月份以來，南方電網(wǎng)所轄廣東、廣西、云南、貴州、海南等五省區(qū)用電需求快速增長(zhǎng)，同比增幅達(dá)11.5％，但今年以來，紅水河、烏江流域來水偏枯分別超過八成、七成，均為有水文記錄以來的最枯水情。全網(wǎng)水電裝機(jī)5627萬千瓦，平均出力僅1630萬千瓦。
一方面是干旱導(dǎo)致水電難以出力，另一方面持續(xù)高溫使電力需求急劇攀升，再加上電煤供應(yīng)緊缺，讓中國(guó)南方缺電窘境難上加難。受缺煤、煤質(zhì)差、機(jī)組故障等因素影響，火電機(jī)組停運(yùn)及出力受限較多，目前，廣西、云南、貴州共計(jì)影響出力1370萬千瓦。
貴州年產(chǎn)煤炭1.5億噸，電煤需求量?jī)H占40%，而發(fā)電企業(yè)卻“守著煤山無煤燒”，中國(guó)南方“煤電困局”加劇，或?qū)⒋偈闺娏w制改革和資源市場(chǎng)變革提速。
據(jù)了解，目前貴州小煤礦數(shù)量仍占總量的90%，產(chǎn)量占70%以上，電煤主要依靠地方小煤礦支撐。今年以來，貴州連續(xù)發(fā)生多起較大以上煤礦事故，給安全生產(chǎn)敲響警鐘，一批礦井停產(chǎn)整頓。
為提高電煤供給保障能力，今年貴州不斷加大電煤保障獎(jiǎng)懲力度，并采取政府定價(jià)、煤炭“封關(guān)”等措施保障供給，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電煤緊缺的關(guān)頭，煤礦業(yè)主生產(chǎn)積極性卻普遍不高。
“生產(chǎn)一噸電煤就要虧損上百元，誰愿意多生產(chǎn)？”貴州第一產(chǎn)煤大縣盤縣的煤礦老板李明福說，電煤與市場(chǎng)煤的價(jià)格相差懸殊，每噸差價(jià)高達(dá)100元至500元，礦主根本沒有生產(chǎn)積極性。
近年隨著中國(guó)逐步放開煤炭市場(chǎng)，各地已經(jīng)逐步從“低煤價(jià)、高電價(jià)”進(jìn)入“高煤價(jià)、低電價(jià)”時(shí)代，但由于電價(jià)屬于國(guó)家定價(jià)難以提高，而煤炭?jī)r(jià)格卻不斷躥高，煤電矛盾日益突出。
分析人士提出，南方旱情加劇“煤電困局”對(duì)疏導(dǎo)中國(guó)長(zhǎng)期存在的“煤電死結(jié)”已形成倒逼機(jī)制。煤炭作為國(guó)家戰(zhàn)略資源日益稀缺，其能源轉(zhuǎn)化代價(jià)應(yīng)更真實(shí)、及時(shí)傳遞到消費(fèi)端、分?jǐn)偟接脩魝?cè)。
一些業(yè)內(nèi)人士提出，中國(guó)應(yīng)借機(jī)推進(jìn)電力體制改革步伐，合理提高上網(wǎng)電價(jià)，并通過“階梯電價(jià)”調(diào)節(jié)用電結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。與此同時(shí)，必須合理調(diào)節(jié)煤、電產(chǎn)業(yè)格局，建立有效利益分配機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“大煤保大電”格局。
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