長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府一直通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出來(lái)創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最近又以財(cái)政資金來(lái)遏制全球金融危機(jī)的影響。盡管中國(guó)相對(duì)平安地度過(guò)了這次危機(jī)，但近幾日又開(kāi)始擔(dān)心地方政府的巨額債務(wù)，并竭力控制通脹。一些外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有硬著陸的可能。
此前曾有分析人士認(rèn)為中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)開(kāi)始面臨著效益逐步下降的風(fēng)險(xiǎn)。新修建的高鐵線路由于經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題可能面臨上座不足的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在7月5日的報(bào)道中也呼吁，中國(guó)應(yīng)該更加明智地花錢(qián)。
雖然鐵道部否認(rèn)任何未來(lái)取消部分高鐵線路的計(jì)劃，但是現(xiàn)任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖已悄然將2011年的鐵道基礎(chǔ)建設(shè)投資額調(diào)低到了6000億元人民幣。
政府并不傾向于將高鐵擱置起來(lái)。“按中央的意見(jiàn)，今后高速鐵路還要繼續(xù)建設(shè)，投資均勻發(fā)展，建設(shè)速度稍微降一些，研究更充分一些，”中國(guó)國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰向路透社表示。
風(fēng)電可能產(chǎn)能過(guò)剩
路透社報(bào)道稱，同時(shí)將被削減的還包括風(fēng)電計(jì)劃。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任邵秉仁此前曾表示，風(fēng)電行業(yè)已面臨產(chǎn)能過(guò)剩。
早報(bào)記者向國(guó)家發(fā)改委能源研究所的一位與此相關(guān)的副主任求證此事時(shí)，對(duì)方表示對(duì)于未來(lái)風(fēng)電可能被削減“不了解，不清楚，也不知道這方面的信息”。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心的一位研究員稱，“不覺(jué)得未來(lái)對(duì)風(fēng)電支持力度會(huì)下降。”
其對(duì)投資削減這一提法表示困惑，因?yàn)椤皣?guó)家對(duì)風(fēng)電是通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)來(lái)支持的。這樣是從下游來(lái)帶動(dòng)的，通過(guò)下游的需求帶動(dòng)對(duì)上游的設(shè)備需求，這樣來(lái)發(fā)展的。我覺(jué)得未來(lái)不會(huì)有太大的什么變化。科技研發(fā)方面可能會(huì)有一些調(diào)整，但是不會(huì)有多大的變化。”
上述人士稱，國(guó)家對(duì)風(fēng)電的支持方式與對(duì)高鐵的支持方式是不一樣的，“高鐵的投資是從最上游的基建開(kāi)始的。”
根據(jù)此前國(guó)家能源局的計(jì)劃，中國(guó)將在西部建造七座千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。路透社報(bào)道稱批評(píng)人士認(rèn)為，上述計(jì)劃可能考慮不周——需要大量投資于電網(wǎng)，因?yàn)轱L(fēng)電和太陽(yáng)能電廠主要在西部和內(nèi)陸地區(qū)，但中國(guó)的用電負(fù)荷卻主要集中在東南沿海地區(qū)。
對(duì)于中國(guó)風(fēng)能資源主要集中在東北、西北和華北地區(qū)，與負(fù)荷中心呈逆向分布，需要走大規(guī)模開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送的發(fā)展道路。國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在昨日表示，國(guó)家電網(wǎng)將加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納范圍。國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元?jiǎng)t建議各地可推出風(fēng)電分布式開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部分風(fēng)電的就地開(kāi)發(fā)和消納，從而形成分散式開(kāi)發(fā)與原有大規(guī)模基地開(kāi)發(fā)“兩條腿”走路的格局。
除了以上的擔(dān)憂外，質(zhì)量問(wèn)題也備受關(guān)注。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛此前在接受早報(bào)記者采訪時(shí)曾稱，“到2015年9000萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)兩倍的增長(zhǎng)，風(fēng)電的發(fā)展前景是好的，我想講的是風(fēng)電的發(fā)展需要關(guān)注風(fēng)機(jī)的可靠性，因?yàn)槲覀兊娘L(fēng)電可利用的時(shí)間很短，有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中問(wèn)題還沒(méi)有暴露，也可能在這一兩年的時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，也就是風(fēng)機(jī)的可靠性。”
“今年上半年頻發(fā)的風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事故，是近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電持續(xù)高速發(fā)展中積累問(wèn)題的集中爆發(fā)。”國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪也如是稱。
舒印彪認(rèn)為，事故暴露出中國(guó)風(fēng)電發(fā)展中存在亟待解決的五大問(wèn)題：風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失和立法滯后；風(fēng)電機(jī)組性能有待進(jìn)一步提高，尤其是大多數(shù)機(jī)組不具備低電壓穿越能力；風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理有待完善；風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)，尤其是在風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)方面與國(guó)外有較大差距；風(fēng)電開(kāi)發(fā)缺乏地方與中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃。
對(duì)于上述風(fēng)電問(wèn)題，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在7日的一個(gè)風(fēng)電論壇上表示，中國(guó)不會(huì)放慢風(fēng)電發(fā)展速度，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)正在致力于制訂標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、提升技術(shù)、強(qiáng)化檢測(cè)并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，以促進(jìn)風(fēng)電健康發(fā)展。未來(lái)十年中國(guó)風(fēng)電仍將迅猛發(fā)展，規(guī)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)2億千瓦。
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