繼山西、河南之后，內(nèi)蒙古、陜西、貴州等中國西部能源富集區(qū)陸續(xù)揭開煤礦企業(yè)兼并重組大幕。業(yè)內(nèi)專家稱，這將加快中國西部能源基地建設(shè)進(jìn)程，提升國家能源保障水平。
長期以來，作為中國重要能源輸出地的西部地區(qū)，能源產(chǎn)業(yè)集中度不高，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，小煤礦占比大，技術(shù)裝備水平低，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。目前，內(nèi)蒙古有煤炭企業(yè)353家，陜西522家，貴州則有煤炭企業(yè)和礦井1660個。
根據(jù)規(guī)劃，3年內(nèi)，內(nèi)蒙古、貴州的煤炭企業(yè)將兼并重組至100家和200家以內(nèi)；陜西則計劃6月底前控制在120家以內(nèi)。
據(jù)貴州省能源局局長付京介紹，作為國家大型煤炭云貴基地的重要組成部分，目前，貴州有各類性質(zhì)煤炭企業(yè)(集團(tuán))1441個，其中，規(guī)模以上煤炭企業(yè)集團(tuán)僅有59個。近兩年，貴州一直在進(jìn)行煤炭行業(yè)整合，但側(cè)重點是整合資源；相比較而言，此次兼并重組的重頭戲則是企業(yè)大整合。
付京說，根據(jù)計劃，到2013年底，貴州將建成1個年產(chǎn)5000萬噸的特大煤炭旗艦企業(yè)集團(tuán)，2個年產(chǎn)3000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，3個年產(chǎn)1000萬噸以上。使年產(chǎn)500萬噸以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量達(dá)到全省煤炭總產(chǎn)量的60%以上。
相比貴州，內(nèi)蒙古自治區(qū)自2005年開展礦產(chǎn)資源整合以來，前后6年時間共整合關(guān)閉煤礦近800處、非煤礦山1600多處。通過整合與技改，原煤產(chǎn)量由2005年的2.6億噸增加至2010年的7.87億噸。到2013年，內(nèi)蒙古將形成1至2戶億噸級、5至6戶五千萬噸級、15至16戶千萬噸級的大型煤炭企業(yè)。
西部地區(qū)能源資源富集，也是中國重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，承擔(dān)著“西電東送”、“西氣東輸”等重要使命。貴州省社科院教授熊宗仁認(rèn)為，到2020年，西部地區(qū)將在新一輪西部大開發(fā)中建設(shè)成為國家重要能源基地，這就需要提高能源產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展水平，提升能源保障水平，確保國家能源戰(zhàn)略安全。
“推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，從粗放型向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是其中重要的一環(huán)，不但要做，更要做好。”熊宗仁說。
與山西、河南等地相比，在兼并重組的方式和主體等方面，西部地區(qū)則顯得更為靈活。貴州省能源局總工程師胡世延介紹，兼并重組中，貴州鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。
在兼并重組主體方面，還支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。目前，河南煤化、山東兗礦、徐礦集團(tuán)等59屆實力較強的大中型煤炭企業(yè)參與到貴州煤炭企業(yè)兼并重組。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兼并重組將加快西部能源基地建設(shè)進(jìn)程，提升煤礦安全保障程度。在這一過程中，必須建立安全監(jiān)管機制，因為部分即將被整合的煤礦可能會突擊生產(chǎn)。短期內(nèi)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不會有根本性改變，兼并重組時期往往也是安全事故的易發(fā)期和高風(fēng)險期。
目前，內(nèi)蒙古、貴州等地都在強化兼并重組主體企業(yè)、被兼并企業(yè)和監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。付京說，必須嚴(yán)格落實責(zé)任，煤炭產(chǎn)業(yè)既要發(fā)展，也要安全。
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