昨日，2018年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)公布。結(jié)果顯示，2018年京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)為160.13，比上年提高6.14個點。其中，共享發(fā)展指數(shù)最高且上升趨勢最明顯。
京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)由5項數(shù)據(jù)構(gòu)成，包括共享發(fā)展指數(shù)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)。其中，共享發(fā)展指數(shù)248.27，在全部5項數(shù)據(jù)中最高，且上升趨勢最為明顯。協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最低為122.08，開放發(fā)展指數(shù)在經(jīng)過快速增長后出現(xiàn)回落，為125.17。此外，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)呈穩(wěn)步提升趨勢，分別為158.27和146.84。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所區(qū)域經(jīng)濟研究室副主任葉振宇認為，京津冀區(qū)域迎來前所未有的歷史機遇，政策帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動等各方面力量為區(qū)域發(fā)展帶來“紅利”。
發(fā)展指數(shù)大幅提高
得益于共享發(fā)展和綠色發(fā)展
測算結(jié)果顯示，京津冀區(qū)域發(fā)展總指數(shù)自2014年以來出現(xiàn)較大幅度提高。2018年比2013年年均提高8.49個點，快于2010-2013年期間年均提高水平2.59個點。葉振宇認為，共享發(fā)展和綠色發(fā)展兩項指數(shù)對整體貢獻較大，在過去的5年進步明顯。
他舉例，京津冀區(qū)域近幾年大氣治理和空氣質(zhì)量明顯改善，群眾感受較深。測算結(jié)果顯示，2018年，區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)146.84，比上年提高3.61個點。與2013年相比，平均每年提高8.26個點。其中，區(qū)域PM2.5年均濃度由2013年的106微克/立方米降至2018年的55微克/立方米，下降48.1%。
在節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)方面，與2013年相比，京津冀三地萬元GDP能耗分別累計下降超過20%，區(qū)域人均城市綠地面積由2013年的15.2平方米增至2018年的19.1平方米，年均增長4.7%。區(qū)域節(jié)能環(huán)保支出占一般公共預(yù)算支出的比重由2013年的3.2%上升至2018年的4.9%。
共享發(fā)展指數(shù)最高且上升趨勢最明顯，為248.27，比上年提高32.06個點。與2013年相比，平均每年提高21.3個點，較2010-2013年期間年均提高水平快7.83個點。
葉振宇解釋，這主要得益于基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育公平、脫貧攻堅等方面的明顯改善。比如，近幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)推進較快，區(qū)域鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的密度提升。2018年高速公路路網(wǎng)密度達到444.7公里/萬平方千米，比2013年增長26.3%。三地教育水平差距不斷縮小，反映之一就是本科錄取率的差距在縮小。
此外，京津冀區(qū)域的貧困發(fā)生率明顯下降。河北在2018年實現(xiàn)了65萬貧困人口脫貧。區(qū)域最低生活保障人數(shù)占地區(qū)常住人口比重由2013年的3.09%下降至2018年的1.51%，下降1.58個百分點。
協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)最低
三地產(chǎn)業(yè)水平差距過大是主因
協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)在五項指數(shù)中最低，為122.08，比上年提高3.65個點。與2013年相比，平均每年提高1.6個點，呈穩(wěn)步上升趨勢。
“協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)偏低主要由于地區(qū)發(fā)展水平差距較大，主要體現(xiàn)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)的層次和規(guī)模上”，葉振宇介紹，北京主要以高精尖制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主;天津則在裝備制造、重化工業(yè)和航運等現(xiàn)代物流領(lǐng)域綜合實力較強;河北主要依靠傳統(tǒng)的加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，技術(shù)水平相對較低，鋼鐵仍然是河北最大的產(chǎn)業(yè)。
此外，創(chuàng)新能力的差距也影響了京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。葉振宇認為，京津冀的創(chuàng)新資源主要分布在北京，但沒有很好地輻射到其他地區(qū)。比如，人才和資源等優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新要素流動緩慢，北京的人才到河北就業(yè)的意愿較低。
開放發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)回落
受全球經(jīng)濟形勢和貿(mào)易保護主義影響
官方認為，京津冀地區(qū)對外開放從“大進大出”“引進來”向“走出去”、全方位高水平開放轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來區(qū)域開放發(fā)展指數(shù)上升幅度較大，2016年達到172.24。但自2017年以來，指數(shù)有所回落，2018年為125.17。
除受此前基數(shù)較高影響外，葉振宇認為，該項指數(shù)回落受到全球經(jīng)濟增速放緩影響，外需拉動相對乏力，進出口下降比較明顯。與之相對，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提升，成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。
另一方面則由于全球貿(mào)易保護主義抬頭，指數(shù)顯示，區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易自2013年達到高點之后開始回落，在2016年以后又有所回升，2018年區(qū)域貨物進出口額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為45.8%，較2016年提高7.9個百分點。
貿(mào)易保護主義抬頭不僅影響到商品貿(mào)易，也影響了人的流動。入境旅游人數(shù)呈波動性變化，2018年區(qū)域國內(nèi)外游客接待量為12.2億人次，比2013年增長85.5%，其中入境旅游人數(shù)下降8.7%。葉振宇認為，全球經(jīng)濟疲軟影響了人們的旅游意愿。
|
