資源稅改革可以說一直是懸在煤炭企業(yè)上方的達(dá)摩克利斯之劍。昨日《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中再次提到,加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案等。盡管并無詳細(xì)內(nèi)容,但至少資源稅這件事已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
日前,西山煤電、中國神華等煤炭企業(yè)在和券商等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行交流時(shí),也談到資源稅改革一事。西山煤電的一人士認(rèn)為,資源稅的推出要經(jīng)歷地方和企業(yè)、地方和中央的博弈,從山西來看,目前企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已非常重,一金兩費(fèi)（可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金）、出省基金等加總動(dòng)輒超過50元/噸,如果2009年再從價(jià)按照5%征收資源稅,很多大集團(tuán)都將虧損。如果要從價(jià)征收資源稅,山西其他稅費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)相應(yīng)減少,5%以上的稅率會(huì)讓企業(yè)不堪重負(fù),對(duì)此政府會(huì)很慎重。
中國神華投資者關(guān)系部的一人士也認(rèn)為,現(xiàn)在征收的資源稅確實(shí)較低,需要改革,但時(shí)間很難講。資源稅改革涉及政府、煤炭企業(yè)、石油企業(yè)等多方利益,必將是個(gè)多方博弈的過程。資源稅本是地方稅,但鑒于目前中央財(cái)政較緊,未來資源稅可能是地方（80%）和中央（20%）分成。稅率不太可能定在10%,對(duì)上下游的壓力都很大,相對(duì)合理的稅率在3%-5%。
從上市公司的年報(bào)來看,西山煤電的資源稅是8元/噸或3.2元/噸（因煤炭種類不同而不同）,以煤炭的銷售量或移送量為計(jì)稅依據(jù);中國神華去年實(shí)現(xiàn)265億元利潤,繳納的煤炭資源稅只有8.5億元。露天煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)等資源稅是按自產(chǎn)煤銷量的3.2元/噸計(jì)繳,金牛能源則是3元/噸。
去年7月份有消息稱,財(cái)稅部門已向國務(wù)院遞交了一份涉及到資源稅改革內(nèi)容的方案。包括征收方式由從量征收改為從價(jià)征收,征收標(biāo)準(zhǔn)按銷售收入10%計(jì)征,去年上半年堅(jiān)挺的煤炭股由此走軟,對(duì)資源稅改革也是每聞必跌。去年12月中金公司一份報(bào)告顯示,資源稅改革可能啟動(dòng),稅率可能從此前預(yù)計(jì)的10%降為5%,但至今改革方案尚未揭曉。
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