近日，國家統(tǒng)計局在其官網(wǎng)公布了2015年30省(區(qū)、市)的“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率”、“萬元工業(yè)增加值能耗降低率”、“萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗降低率”等三項能耗指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)，2015年全國萬元GDP能耗比上年降低5.6%。這是“十二五”期間，能耗降幅最大的一年。至此，“十二五”累計完成節(jié)能降耗19.71%，超額完成16%的目標(biāo)任務(wù)。
單位GDP能耗降幅連續(xù)三年擴大
受能源消費構(gòu)成不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、設(shè)備技術(shù)裝備水平差異、能源利用水平和管理水平差異等多方因素影響，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平各有千秋，能源利用效率也有高有低，由此表現(xiàn)出來的能源強度也不一樣。
仔細查看國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，不難看出，除西藏自治區(qū)的數(shù)據(jù)暫缺外，在已公布的30個省(區(qū)、市)中，單位GDP能耗實現(xiàn)下降的比例占多數(shù)，其中吉林、云南、福建三個省份分別以10.69%、8.83%、7.70%的降幅排前三位。
寧夏的單位GDP能耗則上升1.2%。這也是全國唯一一個單位GDP能耗指標(biāo)上升的地區(qū)。
在工業(yè)增加值能耗數(shù)據(jù)方面，已公布的30個省(區(qū)、市)中，除上海上升0.15%之外，其余均下降，云南、福建和吉林的降幅仍占據(jù)前三位。
生產(chǎn)總值 (GDP)電耗數(shù)據(jù)方面，已公布的30個省(區(qū)、市)中，僅新疆和海南分別上升2.75%和0.31%，剩余28個省(區(qū)、市)均下降，降幅排在前三位的分別是青海、云南和河北。
整體來看，2015年，全國單位GDP能耗下降幅度進一步擴大，比上年下降了5.6%。2013年、2014年時這一數(shù)字分別是3.7%、4.8%。“十二五”累計完成節(jié)能降耗19.71%，超額完成了規(guī)劃的16%的目標(biāo)任務(wù)。
國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所所長助理譚顯東在接受本報記者采訪時分析，能耗指標(biāo)持續(xù)向好可歸功于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“經(jīng)過 ‘十一五’、‘十二五’的布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效用也逐漸顯 現(xiàn)出來。此外，節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，管理水平的提升等也有助于能耗降低。”首先，六大高耗能產(chǎn)業(yè)大幅回落。
為了保證節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，“十二五”期間，國家對部分高耗能行業(yè)制定了強度更大的節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)工信部發(fā)布的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)要完成比2010年降低18%和20%等目標(biāo)任務(wù)。
其次，第三產(chǎn)業(yè)比重則大幅增加，首次占到了“半壁江山”。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到50.5%，比上年提高了2.4個百分點。
不過，共性之外，各省(區(qū)、市)的能耗變化也具有地域性差異。以吉林、云南為例，這兩個省份的能耗指標(biāo)之所以下降幅度明顯，可以歸結(jié)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因為這兩個省份的經(jīng)濟以往主要依賴高耗能產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下行的情況下，高耗能產(chǎn)業(yè)受到的影響更加突出，不僅增長乏力，還有大幅回落。 “福建由于許多大項目在2013年左右開工建設(shè)，2014年之后卻鮮有大項目上馬，因此福建的能耗以2013年為分水嶺，前高后低。”譚顯東說。
至于寧夏為何單位GDP電耗下降幅度明顯，單位GDP能耗卻不降反升，譚顯東分析認為，除了寧夏的能源消費有所調(diào)整之外，還因為寧夏是能源外送省份，能源消費在外省，但能源消耗統(tǒng)計在寧夏的“頭上”。
能耗與經(jīng)濟形勢仍然關(guān)系密切
隨著能源緊缺程度加大，單位GDP能耗不僅反映了一個地區(qū)或國家的能源利用效率，還與其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相掛鉤。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，“十二五”期間，單位GDP能耗降幅逐年擴大，不可否認有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生作用，“但結(jié)構(gòu)調(diào)整畢竟不是一蹴而成的，各地區(qū)的進展程度也不一樣，因此現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是最主要的因素。”他認為，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)開工率降低，能耗、電耗也隨之降低，是“十二五”能耗指標(biāo)大幅降低的首要原因。“根據(jù)我們的觀察，經(jīng)濟不好的時候，往往單位GDP能耗下降得快。”那么，“十三五”期間，能耗指標(biāo)的走向如何?對此，林伯強表示，能耗下降趨勢會得以延續(xù)，但下降的幅度有可能收窄。“可以說，2013年到2015年是恰好趕到了經(jīng)濟下行的形勢。若‘十三五’時期我國經(jīng)濟形勢回暖，能耗指標(biāo)也將有所上升。而且，值得注意的是，隨著時間的推移，先期較為容易的減排階段過后，后期節(jié)能減排的難度也越來越大。”或許是基于這些因素，“十三五”規(guī)劃綱要草案中將單位GDP能源消耗累計降低的目標(biāo)定在了15%。
最近幾年，經(jīng)濟增長對能源依賴程度的變動成為各國關(guān)注的焦點。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展所走過的路徑看，在經(jīng)濟增長的初期，經(jīng)濟增長與能源消耗成正比。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，經(jīng)濟增長與能源消耗“脫鉤”，即能耗的增長慢于經(jīng)濟增長速度，甚至出現(xiàn)相反的變動趨勢。“目前，我國的經(jīng)濟增長與能源消耗的關(guān)系還非常密切，近幾年想達到脫鉤還不現(xiàn)實。不過隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步等進入收獲期，經(jīng)濟增長與能耗之間的‘溝’也會逐漸縮小。”林伯強說。
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