土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、地域性和不可逆轉性,治理難度大、周期長。
目前我國土壤污染嚴重,全國土壤總的超標率為16.1%,由此估算,全國受污染的耕地約有2333萬公頃,其中中度污染333萬公頃。
我國的土壤污染治理還處于技術研發和產業化的初級階段,尚無完整產業發展鏈,存在相關政策和標準缺失、技術不完善、資金缺口大等問題。
今天:百廢俱興,政策頻出
中央到地方,政策頻出,不僅為土壤污染防治法律法規體系的建立奠定了基礎,也為土壤污染治理工作提供了制度保障。
國內的土壤修復通常以工程形式體現,多為污染場地修復,資金來源一般為政府部門、土地開發商和污染企業。2014年起,環境修復項目有顯著增長。2015年全國土壤修復工程項目超過100個,土壤修復合同簽約額達到21.28億元,比2014年的12.74億元增長67%。
我國近年土壤修復工程技術主要以物化法為主,應用最頻繁的技術為固化穩定化和水泥窯協同處理技術,目前研究階段的治理技術很多,但大多數的工程應用尚待改進和探索。
明天:來日方長,大有可為
土壤修復的準入門檻較低,缺少針對性和專業性的行業資質。因而行業參與者多,但專業水平參差不齊。大部分企業工程經驗少,長時間虧損經營。目前80%以上的市場份額被幾家大公司占領。
產業盈利模式尚不完善,資金匱乏嚴重掣肘行業的發展。參考發達國家經驗,在政府財稅補貼之外,要建立追溯求償制度,同時吸引社會資本進入,鼓勵多方參與,具體可以體現為PPP、RT、ROT等模式。
歷經了幾十稿的修改完善,“土十條”已提交至國務院,有望于近期出臺,每年投入預計在1500億-2000億元。土壤修復行業有望享受政策紅利,實現快速、健康的成長。
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