4月21日，國家能源局召開促進煤電有序發展電視電話會議，全面貫徹落實黨中央、國務院關于煤電有序發展的決策部署，統一思想、明確任務、落實責任，著力推進能源供給側結構性改革，促進煤電行業科學、可持續發展。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席會議并講話，國家能源局副局長鄭柵潔主持會議。
努爾·白克力指出，實現煤電行業有序發展必須深刻認識能源結構轉型的重大意義，準確把握煤電行業發展趨勢，認識到煤電在較長時間內仍將是我國電力供應的主力電源，煤電在系統中的定位將逐步由電量型電源向電力型電源轉變。
努爾·白克力表示，煤電有序發展要以規劃引領煤電建設，主動適應能源結構調整，優化發展清潔煤電，避免出現煤電惡性競爭、過度發展。各地政府和發電企業要深刻認識到有序發展煤電，是煤電行業適應新常態、引領新常態的戰略選擇，是實現能源轉型、結構調整的重要舉措，是發電企業實現可持續發展的現實選擇，是加強“事中事后”監管，推動“放管服”邁向縱深的關鍵環節，提高使命感、責任感和緊迫感，堅決執行國家提出的相關措施。
努爾·白克力強調，促進煤電有序發展，要在充分發揮市場自覺調節作用的同時，加強宏觀指導，科學預警，綜合施策，督促地方政府和發電企業理性投資煤電項目，加大淘汰落后產能，有序推進煤電建設，要切實落實好四項舉措：
一是建立風險預警機制，引導煤電理性發展。目前已研究建立基于煤電建設經濟性、當地煤電裝機充裕度和資源約束情況的煤電規劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警，國家能源局已發布2019年分省煤電規劃建設風險預警提示。建議地方政府和發電企業要根據預警等級，科學控制煤電項目規劃建設節奏，避免出現裝機冗余現象。
二是提高淘汰標準，加大落后產能淘汰力度。各地政府和發電企業要按照《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》明確的淘汰標準、政策措施、工作要求，加快淘汰落后產能，促進煤電轉型升級、提質增效。
三是落實“三個一批”，有序推進煤電規劃建設。對經電力電量平衡測算存在電力冗余的省份，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩其現有納入規劃及核準在建煤電項目的規劃建設，不包含革命老區和集中連片貧困地區煤電項目。
“取消一批”——取消2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目，相應規模滾入當地未來電力電量平衡，待2018年后結合電力供需情況再逐步安排。
“緩核一批”——全國有13個省(區)(黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南)2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。
“緩建一批”——全國有15個省(區)(黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南)，除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年底前暫緩開工;正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節奏。
四是強化規劃引領約束，嚴控煤電新增規模。要加強全國電力規劃的指導性，各省(區、市)核準的煤電項目，含燃煤自備電站，應列入依據國家總量控制目標制定的電力發展規劃，未列入的不得核準。對于經電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區域，原則上不再安排新增煤電規劃建設規模。對于確實存在電力缺口的省份，將結合實際適當安排煤電規劃建設規模。結合受端省份用電需求，合理安排煤電基地規劃建設時序。
努爾·白克力要求各地政府和發電企業要加強組織領導，精心安排部署，狠抓落實，確保促進煤電有序發展取得實效。
會議解讀了《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》、《煤電項目規劃建設情況監管工作方案》等文件內容。
東北能源監管局、華能集團以及浙江、寧夏發展改革委(能源局)代表分別在主會場和所在地分會場發言。
國務院相關部委，國家能源局各司、派出機構、有關事業單位，各省(區、市)相關政府部門同志，及有關能源企業、行業協會、科研院所等單位人員，分別在北京主會場及各地分會場參加會議。
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