國(guó)家能源局13日發(fā)布《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式的通知》明確，在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資能源領(lǐng)域，有效提高能源領(lǐng)域公共服務(wù)水平。
在能源領(lǐng)域積極推廣PPP意義重大，有利于打破社會(huì)資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域不合理限制，引入社會(huì)資本創(chuàng)新機(jī)制，提高供給效率;有利于政府與市場(chǎng)關(guān)系平衡，深化行政體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用;有利于改善地區(qū)能源公共服務(wù)水平，讓人民群眾更多享受到能源改革和發(fā)展的成果。
通知明確，能源領(lǐng)域推廣PPP的范圍至少有3大類：一是電力及新能源類項(xiàng)目，包括供電或城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、分布式能源發(fā)電項(xiàng)目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、電能替代項(xiàng)目、核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域等;二是石油和天然氣類項(xiàng)目，包括油氣管網(wǎng)主干或支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲(chǔ)備設(shè)施等;三是煤炭類項(xiàng)目，包括煤層氣輸氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)、瓦斯發(fā)電等。
可以看出，能源領(lǐng)域PPP使用范圍多在清潔能源領(lǐng)域，煤炭與石油領(lǐng)域多是轉(zhuǎn)型升級(jí)方面。
在能源領(lǐng)域推廣PPP，通知提出五步保障措施，包括：建立綠色通道，簡(jiǎn)化審核內(nèi)容;加快放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià);對(duì)一些符合財(cái)政投資補(bǔ)貼條件、可再生能源相關(guān)的PPP項(xiàng)目，各級(jí)能源主管部門應(yīng)積極探索機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新;加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，加大對(duì)能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的信貸支持力度;根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)能源領(lǐng)域PPP項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施評(píng)估。
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