珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀，曾經(jīng)有人將這三大經(jīng)濟(jì)圈形象地比喻為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎。其中，位于北方的京津冀地區(qū)有著獨(dú)特的資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。
然而，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，京津冀地區(qū)面臨的環(huán)境問題和節(jié)能減排壓力同樣備受關(guān)注，如何改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)治污減排?
3月下旬，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘和全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率領(lǐng)民革中央調(diào)研組一行來(lái)到北京、河北、天津等地，圍繞“京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”主題開展調(diào)研探討，為京津冀協(xié)同發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)建言獻(xiàn)策。
調(diào)研組認(rèn)為，京津冀地區(qū)生態(tài)保障能力不足，是全國(guó)水資源最短缺的地區(qū);環(huán)境污染非常嚴(yán)重，是全國(guó)大氣污染、水污染最嚴(yán)重的地區(qū);資源能源消費(fèi)過度，是全國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。這些問題是當(dāng)前及未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科協(xié)副主席謝克昌認(rèn)為，提升存量，抓住“互聯(lián)網(wǎng) ”“中國(guó)制造2025”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，要用高端、高質(zhì)、高新“三高”實(shí)現(xiàn)耗能、污染、排放“三降”，科學(xué)有序“去產(chǎn)能”。要注重新增產(chǎn)能上馬與落后產(chǎn)能淘汰的銜接，才能避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基本面難以鞏固和環(huán)境污染難以治理的雙重危機(jī)，打造綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
“京津冀三地在能源需求上有共同之處：對(duì)外依存度都很高，都是能源輸入型地區(qū)。但三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力都存在差異。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站物理監(jiān)測(cè)室主任溫香彩說(shuō)，河北的環(huán)境壓力這么大，為什么還要“一煤獨(dú)大”?因?yàn)殡姟獬杀靖撸环矫嬗貌黄穑硪环矫婕词瓜胗靡矝]那么多供應(yīng)。而在我國(guó)其他地方(如西北部)發(fā)的電送不出去，需要限制生產(chǎn)發(fā)電。這說(shuō)明能源規(guī)劃、調(diào)配有問題。
民革黨員、中國(guó)政法大學(xué)教授、環(huán)境法研究所副所長(zhǎng)侯佳儒觀點(diǎn)明確：從能源立法角度看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)能源安全、能源清潔和低碳發(fā)展三個(gè)價(jià)值的統(tǒng)一。能源安全，為保障京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，必須保障能源充分供給;清潔能源，需要通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕環(huán)境保護(hù)壓力，霧霾治理迫在眉睫;從國(guó)際大環(huán)境看，中國(guó)面臨氣候談判的壓力，需要承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，做負(fù)責(zé)任的大國(guó)，節(jié)能減排是時(shí)勢(shì)所趨。
“治污減霾、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)首先要節(jié)能。以系統(tǒng)節(jié)能為切入點(diǎn)，以工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和居民生活用能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。” 謝克昌建議，通過提高工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用，大力強(qiáng)化廢棄資源循環(huán)利用，來(lái)提升終端用能產(chǎn)品能效和重用能行業(yè)能效水平。此外，制定嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施建筑能效提升工程，嚴(yán)格監(jiān)管建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。同時(shí)，完善交通運(yùn)輸體系和能源規(guī)劃，充分挖掘交通部門節(jié)能潛力，持續(xù)提高公共出行和非機(jī)動(dòng)車出行比例。
民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、貴州興貴恒遠(yuǎn)新型建材有限公司董事長(zhǎng)鄧興貴則表示，希望有更多以低碳、節(jié)能、環(huán)保為主導(dǎo)的新型建材生產(chǎn)企業(yè)落戶河北，為河北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
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