3月16日上午十二屆全國人大四次會(huì)議閉幕，至此從3月3日起為期14天的全國兩會(huì)全部落幕。
據(jù)了解，大會(huì)共收到提案5375件，其中生態(tài)文明建設(shè)方面的提案417件，占9.8%。委員們圍繞加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高退耕還林、退牧還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等提出了提案和建議。
此次《政府工作報(bào)告》擬修改充實(shí)61處，其中涉及環(huán)保的部分有：
將“加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施”改為“大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施”；
將“鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒”改為“鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒”。
補(bǔ)充“劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程”項(xiàng)；
補(bǔ)充“加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)后補(bǔ)充’做到獎(jiǎng)懲分明’”；
在“劃定森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)紅線”之后，增加“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。
“十三五”已全面開啟，對(duì)比“十二五”規(guī)劃中環(huán)保相關(guān)條款也做了不少改動(dòng)：
綠色發(fā)展力度方面，“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”強(qiáng)化為“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”。
農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域，更加統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染防治，特別是污水、垃圾處理問題，“十三五”規(guī)劃指出，“堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置”。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣層面，“十三五”要求推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，改革能源體制；推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材；主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控；實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。
資源節(jié)約部分，要求全面節(jié)約和高效利用資源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。具體來講要實(shí)現(xiàn)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。
環(huán)保執(zhí)法的垂直管理制度是“十三五”環(huán)保一大亮點(diǎn)，要求實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，并且健全環(huán)境信息公布制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，開展環(huán)保督查巡視。
橫切三大領(lǐng)域來看：
我國大氣環(huán)境治理目前處于三個(gè)階段中的第二階段：持續(xù)治理，但受自然的邊界條件（風(fēng)速、濕度、降雨等）影響，環(huán)境質(zhì)量波動(dòng)。下一階段的具體措施包括：
全面落實(shí)2013年出臺(tái)的“大氣十條”；
結(jié)構(gòu)減排；
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
控煤；
控制汽車污染；
治理秸稈焚燒和揚(yáng)塵問題。
2015年出臺(tái)的“水十條”部署了五大工作重點(diǎn)：
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重盡快解決群眾最關(guān)心的問題；
抓好預(yù)防，解決源頭的問題；
突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化治理措施；
采用科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化、精細(xì)化、信息化管理方法；
嚴(yán)格落實(shí)地方和企業(yè)的責(zé)任。
在土壤污染防治方面，我國目前正積極推動(dòng)“土十條”的出臺(tái)，主要的治理原則包括預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控幾個(gè)方面。而即將出臺(tái)的“土十條”也將詳查土壤污染并建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)解決農(nóng)用地和建設(shè)用地的污染問題。將從怎樣保護(hù)好未污染的土地、如何治理正在污染的土地和如何在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下修復(fù)已污染的土地三個(gè)方面推進(jìn)土壤污染防治。
無疑，“兩會(huì)”更加明確和肯定了下一階段將在大氣、水和土壤修復(fù)三方面的推進(jìn)工作，而環(huán)保市場也將就此打開。
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