2015年12月29日召開的全國能源工作會議分析了經濟新常態下能源發展面臨的新形勢、新情況、新問題和新挑戰,對2016年和“十三五”能源工作進行了具體的部署和謀劃,強調新常態下能源工作必須有新的作為。
要有所作為,有新的作為,除了著眼長遠,謀劃好“十三五”規劃,制定2030能源戰略,另一方面還必須將著眼點放在重大項目的推動上,辦成有影響有實效的大事兒。項目是支撐,是抓手。重大項目更關系全局工作得失成敗,牽一發動全身。要以開工建設CAP1400示范工程、燃煤電廠超低排放和節能改造、推動中俄中亞天然氣管道建設等這樣的重大項目為抓手,從供給側推動能源生產消費革命,促進能源結構進一步優化、能源消費總量進一步得到有效控制、能源供給保障能力進一步加強,能源效率進一步提升。
要統籌優化增量與調整存量,努力構建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。新能源和可再生能源方面,要推進風電基地建設,加快推進海上風電發展,推動規模光熱發電示范項目,推動白鶴灘、葉巴灘等水電項目建設,開工建設CAP1400示范工程等。傳統能源方面,要有序發展煤電,加強煤炭產業調控,適度加快常規油氣勘探開發,積極開發非常規油氣資源。要深入實施燃煤電廠超低排放和節能改造,推進煤炭綠色開采,加快能源基礎設施建設和加強能源扶貧和普遍服務。如全面實施配電網建設改造行動,啟動實施第二輪農網升級工程、推動中俄東線天然氣管道、陜京四線、新疆煤制氣外輸管道、中俄原油管道二期等重大油氣管網工程建設。
要堅持綠色低碳,推進能源清潔高效利用。要促進煤炭清潔利用,深入開展成品油質量升級行動,積極推進天然氣高效利用,創新可再生能源利用方式,積極實施電能替代工程。如加大散煤治理力度、推進大氣污染防治成品油質量升級工作;實施新城鎮、新能源、新生活行動計劃;加快形成電動汽車充電基礎設施體系。
要堅持創新引領發展,帶動能源產業轉型升級。要積極培育新型產業,推動能源科技創新,提高能源裝備國產化水平,加強能源行業標準化工作。如全面實施“互聯網+”智慧能源行動計劃,構建智能電網信息平臺、開展新能源微電網示范項目建設、研究天然氣與可再生能源融合發展;積極推廣應用大型煤炭綜采、煤電節能減排、二次再熱、特高壓輸電、高效太陽能利用、低濃度瓦斯利用等技術,試驗示范大規模儲能、大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、海上核動力平臺、煤制油氣、分布式能源等技術;攻關生物液體燃料、碳捕捉利用和封存、燃料電池和氫能利用、核乏燃料處理等先進前沿技術;推動燃氣輪機、核電主泵及數字化儀控系統、能源互聯網、非常規油氣、海洋油氣、煤炭深加工、巖巷快速掘進和特厚煤層井工開采等關鍵設備及材料自主化;推動推廣超超臨界火電機組、特高壓技術裝備、石油天然氣長輸管道關鍵設備。
要堅持統籌國內國際兩個大局,著力保障開放條件下的能源安全。要推進“一帶一路”能源合作,協調推動重要領域的能源國際合作,積極參與全球能源治理。如推動中俄東線天然氣管道建設,確保2018年建成通氣;積極推動“華龍一號”、CAP1400堆型和高溫氣冷堆“走出去”,繼續推進與英國、羅馬尼亞、巴基斯坦、阿根廷、南非、沙特等國的核能合作。
能源工作點多面廣。積極推動能源革命,統籌能源各項工作,重大項目不僅是重要抓手,能很好起到以點帶面、以點促面的作用,也往往是能源事業發展的標志。要精心謀劃、組織,確保重大能源項目順利推進,辦成辦好,這是新常態下能源工作奮發有為、有新作為的必然要求。
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