合同能源管理作為一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，具有用能單位在不承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，獲得實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目帶來的收益并獲取EMC提供的設(shè)備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在深圳市財(cái)政投資建設(shè)的公共機(jī)構(gòu)(國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、大學(xué))建筑機(jī)電系統(tǒng)，尤其是中央空調(diào)、衛(wèi)生熱水、照明系統(tǒng)、分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)等引進(jìn)合同能源管理機(jī)制或PPP模式進(jìn)行招標(biāo)對(duì)加快傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)與物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用。
一、深圳市合同能源管理推廣初具成效
近年來，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局運(yùn)用合同能源管理模式，已完成了約1,000萬平方米公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域領(lǐng)先全國。按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和國務(wù)院《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》要求，深圳市公共機(jī)構(gòu)推廣合同能源管理已經(jīng)初具成效，起到了帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的表率作用。下一步，市財(cái)政委將會(huì)同市發(fā)改委配合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局，在公共建筑領(lǐng)域，特別是傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域繼續(xù)推廣合同能源管理模式。
二、深圳市新建公共建筑可以試行合同能源管理機(jī)制
由于設(shè)計(jì)、工程、運(yùn)行管理三個(gè)環(huán)節(jié)存在脫鉤，沒有一家單位為業(yè)主的能源消耗負(fù)責(zé)，因此很多新建公共建筑竣工之后就變成高能耗建筑，一投入運(yùn)行就要實(shí)施節(jié)能改造。合同能源管理以節(jié)能目標(biāo)或能源消耗指標(biāo)為導(dǎo)向，適應(yīng)了深圳市發(fā)展綠色建筑的需求，市財(cái)政委贊成在市工務(wù)署招標(biāo)的公共機(jī)構(gòu)辦公建筑機(jī)電建設(shè)項(xiàng)目上導(dǎo)入合同能源管理機(jī)制。具體制度建設(shè)建議請(qǐng)市工務(wù)署會(huì)同有關(guān)部門牽頭制定。
三、關(guān)于碳排放交易
目前，深圳市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目已有相當(dāng)存量，在此情況下，建議由市發(fā)改委碳交辦牽頭研究公共機(jī)構(gòu)合同能源管理改造形成的碳資產(chǎn)在碳排放交易所實(shí)施交易的可行性，市財(cái)政委將緊密配合并落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。
四、關(guān)于出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策支持托管型節(jié)能服務(wù)
2015年，國務(wù)院提出取消合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)的行政審批，財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)合同能源管理改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的文件已過有效期。目前，暫未有新的政策下達(dá)。考慮到上級(jí)政府的決策部署，市財(cái)政委建議由市發(fā)改委牽頭對(duì)市級(jí)合同能源管理改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的執(zhí)行事宜進(jìn)行研究，市財(cái)政委將配合市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
五、加強(qiáng)深圳市公共機(jī)構(gòu)的設(shè)備增值與保值問題
目前，深圳市公共建筑的節(jié)能工作主要由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與市建設(shè)局兩家單位負(fù)責(zé)。對(duì)于深圳市公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的機(jī)電設(shè)備保修保養(yǎng)關(guān)及設(shè)備增值、保值問題，建議市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同市住建局對(duì)公共機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)范、設(shè)備設(shè)施編碼管理標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行研究，市財(cái)政委將配合做好相關(guān)工作。
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