日前，北京市發改委和市質監局聯合召開北京市推進節能低碳和循環經濟標準化工作新聞發布會，向社會公布了《北京市推進節能低碳和循環經濟標準化工作實施方案(2015—2022年)》。
根據《實施方案》，未來三年北京市擬制修訂94項標準，到2022年，基本形成體現北京特色、指標水平先進、系統構成完善的節能低碳和循環經濟標準體系，實現政府主導制定的節能低碳和循環經濟標準全公開、監督執法全覆蓋、強制性標準全執行、推薦性標準全部鼓勵采用。
北京市發展改革委副主任張國洪介紹，實施方案將把百項節能標準制修訂工程形成的工作機制進一步固化下來，同時將進一步規范、優化節能低碳和循環經濟標準的制修訂工作。
首個省級節能低碳與循環經濟標準體系
“與其他地區不同，首都淘汰退出劣勢高耗能產業空間縮窄，依靠產業結構調整支撐節能減碳目標的潛力變小，進入了“以退促降”向“內涵促降”轉變發展新階段。張國洪介紹，節能減碳和循環經濟自身工作發展也需要更嚴格的標準引領來實現，標準化將在推動北京市產業轉型升級、經濟提質增效和促進科學用能、加強資源節約等方面發揮積極的作用。
目前，北京市現行節能低碳和循環經濟領域地方標準已達207項，其中能耗限額標準27項。“2012年北京市制定的百項節能低碳標準建設實施方案，已累計發布標準97項(其中92項為地方標準，5項為指導性文件)，其余各項標準分別處于在研或擬發布階段，預計年內將全部發布。” 張國洪說。
《實施方案》專門列出北京市節能低碳和循環經濟標準體系框架，這個框架中涵蓋了94項擬制修訂的標準，分布在能源節約、碳排放管控、循環經濟、環境保護等各個方面，其中備受關注的碳排放監控占比最大，未來將制修訂40項標準。
據介紹，北京市節能低碳與循環經濟領域標準現行207項，在研142項，擬定修訂94項。明確了現行、在研和擬制修訂標準在體系框架中的分布。
專家認為，實施方案所確立的框架體系是國內首個省級發布的節能低碳與循環經濟標準體系，具有很高的先進性、系統性、關聯性和可實施性，將為北京市開展節能、低碳與循環經濟發展提供更強有力的支撐，對首都生態文明建設和可持續發展將發揮更好的促進作用。
標準數量實現零突破
張國洪介紹，2011年北京市在節能低碳與循環經濟領域地方標準數量為82項，因北京市百項節能標準制修訂等政策帶動，2012年至今該領域新增標準125項，目前北京市的現行有效標準數量為207項，同比2011年目前北京市節能低碳與循環經濟領域新增標準152.44%。
張國洪舉例說，2012年6月發布的《居住建筑節能設計標準》，使北京市新建、改擴建居住建筑的單位面積采暖能耗指標在全國率先從節能65%提高到節能75%，并且通過強制使用太陽能和強制使用外遮陽等節能措施，使本市居住建筑綜合節能水平達到同氣候條件的發達國家先進水平。2014年11月5日發布的《城鎮污水處理能源消耗限額》標準，是全國首個關于污水處理能源消耗限額的標準。按此標準執行，北京市清河污水處理廠二期在采用精細化節能降耗系統后，每噸水耗電量減少了0.016度，全年總用電量就減少了138萬度，折合標準煤為558噸，節約電費108萬元。
北京市百項節能標準制修訂工作啟動后，北京市實現了能低碳與循環經濟領域的多個子領域標準數量的零突破，帶動地方標準制修訂工作的迅速發展。北京市經濟信息化委牽頭制定的37項工業及軟件和信息服務業領域標準，大多數沒有國家標準及國內同類標準，填補了北京市乃至國內在相關標準制定領域的空白。溫室氣體管理子領域由標準空白增長為2項現行有效標準，預計未來三年內，該領域標準將增加至60項，為精細化管理溫室氣體排放提供標準化儲備。同時，北京市首次制定發布了27項能耗限額類標準，占總數的13%。這些限額標準中不僅規定了現有企業能耗限額限定值，還明確了新建企業能耗限額準入值，提出了企業能耗限額先進值，其中限定值和準入值是當前必須要遵照執行的規定，隨著技術進步，先進值未來將逐步轉換成準入值或限定值。
加快推進京津冀標準一體化進程
“這批標準不僅涵蓋了建筑、交通、工業、服務業等重點領域，還包括了清潔生產、污水和垃圾處理等與環境改善密切相關的方面，同時還有支撐監督監測、碳交易等創新制度實施的標準，實現了多個領域零的突破，填補了北京市乃至國內在相關標準制定領域的空白，在全國省級范圍內也屬首創，社會效益、環境效益和經濟效益都很明顯。”中國標準化研究院副院長李愛仙說，眾多標準里，如軌道交通節能技術規范、能效領跑者評價導則應該是國內首次提出，這些標準若能順利完成并發布實施，將在全國范圍內帶來巨大的示范效應，對進一步完善國家及其他地區的節能低碳標準體系，促進標準化帶動節能低碳工作可持續健康發展具有重大影響。
“我國的資源環境承載能力已經達到或接近上限，特別是京津冀地區，高耗能高污染行業相對集聚，環保減排壓力倍增。”李愛仙說，《實施方案》在標準機制創新方面，支持北京市節能低碳地方標準轉化為京津冀通用的區域標準，加快推進京津冀標準一體化進程。”
“到2022年，基本建成體現北京特色、指標水平先進、系統構成完善的節能低碳和循環經濟標準體系，逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與的標準化共治格局。”張國洪說，實現政府主導制定的節能低碳和循環經濟標準全公開、監督執法全覆蓋、強制性標準全執行、推薦性標準全部鼓勵采用，努力打造全國節能低碳和循環經濟標準創新中心、示范基地和輻射之源，有效支撐本市節能低碳工作持續走在全國前列，區域能源消耗和碳排放強度保持國內領先。
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