近年來，廣州工商業以科學發展觀為統領，狠抓節能降耗，加快轉變經濟發展方式，工商經濟在新臺階上實現又好又快發展，工業連續3年每年新增產值超過1000億元，社會消費品零售總額在全國大城市中持續排前三位。今年上半年，全市規模以上工業完成總產值4080億元，同比增長21.9%；實現社會消費品零售總額1241億元，同比增長16.7%。雖然從2002年到2006年，工業總產值翻了一番，重工業比重提高了14個百分點（從46.7%提高到60.7%，）,但萬元工業增加值能耗卻下降24％，規模以上單位工業增加值能耗僅為全國平均水平的50%左右。
一、以“點、面”結合促節能減排
首先從“面”上加強引導。一是加強組織領導，成立節能減排領導機構。按照國家和省節能減排工作電視電話會議的要求，我市迅速成立了由市長為組長、相關部門領導擔任成員的節能減排工作領導小組；各區、縣級市也相應成立機構，為切實加強全市節能減排工作提供了強有力的組織保障。二是明確節能工作責任，分解落實節能指標。制定并實施《廣州市百家重點企業節能行動實施方案》，積極制定GDP能耗分解工作方案，抓百家重點耗能企業簽訂節能目標責任書，組織落實節能指標分解工作。三是大力扶持企業加大節能投入�！笆濉逼陂g，我市共安排扶持企業實施節能技術改造專項資金項目234項，財政投入資金1.84億元，帶動企業投入節能技術改造資金近30億元。四是認真開展循環經濟工作。成立市建設節約型社會發展循環經濟領導小組，制定《廣州市循環經濟工作實施方案》，組織一批企業和園區申報省的循環經濟試點企業和園區。目前全市共有29家企業和園區被列入第一批省循環經濟試點企業（園區）名單，約占全省試點企業和園區總數的40%。五是積極構建節能信息服務平臺。開通節能信息網，組建節能信息聯絡隊伍，全面搜集、整理、報道各單位節能工作的成功做法和先進經驗，實現節能信息互通。六是大力推進節能培訓。我市選擇了城市職業學院作為全市節能培訓定點基地，129家重點耗能企業共346名人員參加了培訓，占應參加培訓企業的九成。
其次從“點”上積極推進。緊緊抓住重點工業領域、重點耗能企業、重點節能技改項目等“三大節能重點”，以點帶面，強勢突破。一是突出抓好鋼鐵、電力、石油、化工、建材、輕紡等重點工業領域的節能工作，通過在經濟、行政方面制訂相關措施在上述重點工業領域強制性推廣成熟技術，加大節能力度。二是突出抓好全市年耗標煤萬噸以上的150家重點耗能企業的節能監控。組織一批節能專家對百家重點耗能企業能源審計報告和節能規劃進行審核考評。三是突出抓好重點節能技改項目。2006年，市財政繼續加大對節能技術改造的資金投入，重點扶持一批節能和資源綜合利用的項目，積極引導企業以技改為突破口，通過優化工藝生產流程，改造落后的生產工藝、用能設備、操作技術等方面推動節能技改工作的開展。例如，廣鋼股份公司實施連軋加熱爐油改氣、轉爐煤氣回收系統、5號高爐中修技改、轉爐--連軋坯熱裝熱送等四大節能技改工程，半年內降低成本近2億元、節約重油2.4萬噸、節約高爐煤氣7160萬立方、回收轉爐煤氣9600立方／小時、年減排二氧化碳17.1萬噸、二氧化硫1400噸，取得了良好的經濟、社會和環保效益。廣州珠江啤酒集團堅持走技改節能道路，噸啤酒耗水量和綜合能耗僅為4.99噸和82.45公斤標準煤，遠低于6噸和115公斤標準煤的國際先進水平。
一手抓好“退”。一是全面啟動“退二進三”系統工程，整治和淘汰一批能耗高、產出低、污染嚴重、生產能力落后的企業。近年來，我市共關閉、停產、搬遷了147家工業企業，一批企業分期分批遷出廣州市區，既控制和削減污染排放，又實現產業升級。如投資10億元實施環保搬遷的廣州新水泥廠2005年已順利完成與國際最優秀水泥制造企業合資對接，現該廠粉塵排放濃度為10mg/m³,遠遠優于國家150mg/m³標準，使長期困擾廣州西部地區市民生活的大氣污染問題得到有效解決。二是積極淘汰落后產能和實施“上大壓小”。按照國家和省的要求，我市制定了小火電機組關停方案，提出分年度關停小火電機組工作計劃、關停企業名單和相應配套措施。近期，市政府分別與白云區等8個區、縣級市政府和廣州電力企業集團簽署了《關停小火電機組責任書》，進一步明確了廣州市小火電機組的關停責任和任務，確保小火電機組關停工作按計劃推進。三是根據不同時期的電力供需形勢制訂了多套錯峰用電預案，對小水泥、小鋼鐵等不符合國家產業政策導向的高耗低效企業采取了一系列限電措施。列出166戶“高耗能、高污染、低水平、低效益”的小企業作為重點限電對象，此類企業在用電高峰期已基本壓減負荷停止用電。今年，我市計劃列出一批高耗能、高污染的大企業作為重點監控對象，在電力緊張時首先對其限電。
一手抓好“進”。一是重點引進和培育汽車制造業、石油化工制造業、電子信息制造業，加快發展技術含量高、能耗低的樓宇裝備制造業、電器機械制造業等高效低能耗產業。在項目審批上，嚴格按照國家有關政策要求進行項目審批、核準和備案，要求其采用先進生產工藝，配備污染防治設施，嚴格控制污染物排放量。如去年9月落成廣州本田的增城工廠以建設“安全、環保、節能”的新型工廠為目標，努力打造為“綠色工廠”服務的“綠色環境”，實現了污水“零排放”。二是在中心城區核心區選擇一些合適的工業舊廠房改造成工業大廈和創意產業集聚區，積極引進一批設計及文化創意產業項目。如我市的荔灣區、海珠區通過整飾舊工業廠房大力發展創意產業，初步形成了“廣州設計港”、“廣州設計創意中心--聯星168項目”等創意產業集聚地。這種發展模式既解決了中心城區原工業企業效益低、能耗高的問題，也充分利用了閑置出來的工業廠房，提升了發展層次、質量和能級。三是加快構筑“高增值、強輻射、能耗低、廣就業”的三產及現代服務業體系，重點發展物流、信息、金融、咨詢等知識與技術密集的生產服務業，大力推進批發市場整合提升，加快連鎖經營發展。
三、以新能源、新模式促節能減排
一是積極推進“熱、電、冷”三聯供。至今為止，我市已建立了9個集中供熱熱源點，替代了一大批工業鍋爐，累計每年可節約標煤約20萬噸，節約自來水約300萬噸。近幾年，為解決空調用電負荷劇增的問題，我市還積極推進了熱電冷三聯供，鼓勵有條件的企業和第三產業應用蒸汽制冷，以提高用戶經濟效益，減輕電力不足的壓力。例如，東方賓館使用廣州發電廠的蒸汽制冷后，提高了能源利用效率并回收溴化鋰空調主機在運行過程中產生大量的80℃左右的蒸汽冷凝水，作為日常熱水利用，每年節約費用約300萬元。我市正積極推進在員村熱電廠建設區域供冷站，該項目實施后預計每年可節約原煤3.6萬噸，節約水200萬噸、節約電力237萬千瓦時。
二是積極推廣應用合同能源管理。積極組織一些節能技術服務公司配合全市加快推進企業節能工程。近三年來，對我市100多家企業進行了節電可行性的調查分析，提供節電方案，并為其中一部分企業實施了節電改造，將最適合的節電產品及技術向社會推廣。這些改造項目累計投入資金近千萬元，年節約用電量約2000萬千瓦時，年節約電費約1200萬元，有力地推動了我市企業節電工作的開展。
三是積極推進新能源替代工作。在餐飲業中廣泛推廣使用醇基燃料，以替代柴油和液化氣等能源，有利于減排并比使用液化氣節約費用約10%-15%。大力推廣乳化焦漿代油節能技術。繼全市第一個樣板工程-廣州溶劑廠10噸/小時油爐項目正式建成投入使用后，我們正在分步推進10家企業擴大試點，實施乳化焦漿代油技術改造。經測算，使用乳化焦漿替代重油后，綜合節能率可達40%以上，二氧化硫排放減至原來的1/6，氮氧化物低于國家標準30%。積極推進煤基燃料--二甲醚的推廣應用，以替代液化氣、汽油和柴油。
下一步我們將加快結構調整步伐，深化節能減排措施，繼續抓好重點工業領域、重點用能企業、重點節能項目等“三大節能重點”，推行企業節能目標責任制，建立健全能源計量、統計制度，開展能源審計和節能減排，編制節能規劃，加快節能技術改造，建立節能激勵機制，加強節能宣傳與培訓，力爭完成節能減排的工作目標。
一是繼續加快結構調整步伐，促進產業結構優化升級。大力發展汽車、石化、造船為重點的機械裝備工業和電子信息、生物醫藥、新材料等低能耗、高附加值、高技術含量的新興產業；以“二產帶動三產，三產促進二產”，重點發展物流、會展、金融、中介服務、商貿、旅游等現代服務業；加快推進中心城區產業“退二進三”工作。
二是加速淘汰落后產能，嚴把項目審批關。按照國家的相關政策要求，在電力、鋼鐵、水泥等高耗能行業積極推進“上大壓小”工作，加速關停小火電、小鋼鐵、小水泥等高能耗企業；嚴把新建項目能耗環保審批關，把節能評估和環評作為項目審批、核準和備案的準入門檻。
三是推進重點領域節能，突出抓好重點工程。強化工業節能，突出抓好電力、石化、鋼鐵、建材等重點耗能行業的節能工作；推進建筑節能，大力發展新型建筑材料和推廣應用太陽能、風能、地熱能等可再生能源；加強交通運輸節能，嚴格實施機動車燃油標準，支持使用節能環保型交通工具，大力推廣使用清潔燃料汽車；推動政府機構節能，建立政府機構能耗統計體系，明確能耗、水耗定額；引導商業和公共領域節能，重點推進綠色照明工程，在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館等地方推廣高效節電照明系統。
四是強化企業節能監管與技術創新，構建節能服務新體系。在完成百家重點耗能企業能源審計報告與節能規劃審核工作的基礎上，分解節能指標，簽訂目標責任書；指導、督促企業開展節能技術改造，落實重點技術改造工程；加強節能科技攻關，鼓勵支持科研單位和企業加強環保型設備和工藝的研究和制造；探索節能服務新模式，組織節能技術小分隊下基層為企業開展節能技術改造提供服務。
五是逐步完善統計制度，建立能夠反映地區能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。制定能耗超限額加價制度，研究限制小鋼鐵、小水泥等高耗能企業發展的價格調控辦法，通過價格調控促進產業結構調整，適當提高清潔能源和可再生能源利用的價格，促進清潔能源和可再生能源的快速發展。同時，建立節能技術和產品認證體系，進一步規范節能產品市場秩序。
六是擴大循環經濟試點效應，持續推進循環經濟工作。加快循環經濟法規和規劃的制定和實施。抓好試點園區和試點企業循環經濟工作方案編制和試點工作。制定《廣州市循環經濟條例》、《廣州市城市供水用水條例》和《廣州市再生資源管理辦法》等法律法規。建設蘿崗區循環經濟示范區；推進我市納入省第一批循環經濟試點企業的實施方案的論證。
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