“低碳奧運(yùn)”是北京與張家口聯(lián)合舉辦2022年冬奧會的重要理念。7月29日公布的《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)中提出，在張家口建設(shè)國際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”，奧林匹克中心和其他賽場用電100%采用可再生能源，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場館所有建筑采用可再生能源供熱。這表明，低碳乃至零碳將成為2022年冬奧會的重要亮點(diǎn)，冬奧會也是張家口啟動新能源革命的第一驅(qū)動力。
在可再生能源示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，分為兩個規(guī)劃期：近期為2015-2020年；遠(yuǎn)期為2021-2030年。近期規(guī)劃重點(diǎn)服務(wù)于“低碳奧運(yùn)”，規(guī)劃中的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”，既包括“低碳奧運(yùn)場館”，也包括“低碳市政和交通”以及“低碳民居”。到2020年，張家口示范區(qū)55%的電力消費(fèi)來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放。而示范區(qū)政策最終指向的是新能源革命與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，推動張家口地區(qū)從2022年的“低碳奧運(yùn)”進(jìn)一步提升為2030年的“低碳社會”。為此，《規(guī)劃》提出了非常高的目標(biāo)要求，其中可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例2020年達(dá)到30%，2030年達(dá)到50%，相比較而言，我國的總體承諾目標(biāo)是“2030年非化石能源占比20%”。
更重要的是，示范區(qū)將成為京津冀地區(qū)重要的新能源生產(chǎn)與供應(yīng)基地，到2030年，可再生能源總裝機(jī)將達(dá)到5000萬千瓦，估計年均外送電力600以千瓦時。可見，示范區(qū)不是一個自我循環(huán)的封閉體系，而是依賴于電力與能源外送的開放體系。換言之，示范區(qū)的成功與否，關(guān)鍵在于向北京、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的新能源輸送與消納問題，以此獲致規(guī)模經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)的就地消納。因此，《規(guī)劃》明確提出，要“通過建立京津冀能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的可再生能源市場，實(shí)現(xiàn)綠色能源跨區(qū)域聯(lián)動”，這“有利于形成京津冀產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、資源融合發(fā)展新模式”。這實(shí)際上是跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償市場化機(jī)制的一種體現(xiàn)，北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在破除區(qū)域藩籬、促進(jìn)跨區(qū)域合作方面應(yīng)承擔(dān)更積極的角色。
在京津冀協(xié)同、可再生能源示范區(qū)等多重政策背景下，“低碳奧運(yùn)”就不僅僅是奧運(yùn)賽事舉辦的理念問題，而具有更多的能源消費(fèi)革命和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵。在聯(lián)合辦奧的推動下，北京和張家口之間的可再生能源供需通道將逐步暢通，并進(jìn)一步輻射到京津冀其他地區(qū)，形成區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，這樣一來，張家口生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位與可再生能源基地的產(chǎn)業(yè)定位將深度融合，可大大提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)將豐富的生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本的內(nèi)生能力，這對能源革命和京津冀協(xié)同的實(shí)踐探索與機(jī)制創(chuàng)新都具有重要意義。可以預(yù)見的是，以“低碳奧運(yùn)”為起點(diǎn)，2022年冬奧會將有力推動京津冀地區(qū)的能源消費(fèi)革命，并推動京津冀地區(qū)逐步進(jìn)入“低碳社會”。
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