聯(lián)合國[微博]將在5個月后召開巴黎氣候變化大會，達成一項全球性削減溫室氣體排放的協(xié)議。
6月30日，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)秘書處正式遞交了中國新的減排貢獻。該減排貢獻在氣候談判中的行話為國家自主貢獻方案(INDC)。
中國的國家自主貢獻方案中包括5個具體目標，即：2014年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布的二氧化碳排放于2030年左右達到峰值;在2030年非化石能源目標達到20%左右的既有承諾;在此基礎上，明確提出的碳排放強度下降目標，以2005年為基準年，在2030年下降60%-65%;森林蓄積量目標，比 2005年增加45億立方米左右;以及氣候適應目標，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風險的機制和能力，逐步完善預測預警和防災減災體系。
“這將推動中國經(jīng)濟的轉型，同時構建全球治理框架�！眹野l(fā)展和改革委員會國家應對氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
目前，對于備受矚目的巴黎氣候大會能否取得成功，各國體現(xiàn)出來強大的合作意愿。
“氣候治理從此前的對立逐漸走向了競爭和合作�！辈聍杳舯硎尽�
積極參與全球減排
中國自2003年開始，經(jīng)濟飛速增長，成為全球第二大經(jīng)濟體。與此同時，中國也成為了溫室氣體排放最大的主體。
因此，中國減排目標受到了國際社會的特別關注，特別是中國在氣候變化中的合作伙伴。
美國總統(tǒng)奧巴馬高級顧問布賴恩·德澤(Brian Deese)以及歐盟委員會氣候專員米格爾·阿里亞斯·卡涅特(Miguel Arias Canete)隨即對中國自主貢獻表示了歡迎，并認為這將為此后談判注入“積極的動力”。
“我們歡迎中國的貢獻，這將為其他還沒有公布貢獻的主要經(jīng)濟體樹立榜樣�！卑l(fā)達國家一資深談判代表對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
截至目前，全球一共有 43個國家正式提交了INDC，包括中國、美國、歐盟這3個全球最大的排放國和地區(qū)。中國也是第5個提交 INDC 的發(fā)展中國家。而包括澳大利亞、日本、新西蘭等發(fā)達國家以及印度、巴西等重要發(fā)展中國家還尚未提交其減排計劃。
根據(jù)世界資源研究所的“巴黎貢獻地圖”顯示，包括中國在內的共16份法案已經(jīng)覆蓋了全球54.7%的排放，87.5%的貢獻涵蓋了減排計劃，其中，31.1%愿意使用國際市場機制進行減排。
中國在其貢獻中明確指出，在碳排放權交易試點基礎上，穩(wěn)步推進全國碳排放權交易體系建設，逐步建立碳排放權交易制度。
國家發(fā)改委氣候司副司長曾公開表示，全國碳市場開啟后，排放量將達20億-30億噸，將成為全球最大的碳市場，僅考慮現(xiàn)貨交易，市場規(guī)�？蛇_12億-300億元，若考慮期貨，市場規(guī)�？蛇_400億-1200億元。
同時，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心認為，中國有望實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型，這將開創(chuàng)一條比歐美等發(fā)達國家更加低碳的發(fā)展路徑。
美歐主要發(fā)達國家大體是在人均GDP達到2.0萬-2.5萬美元(2010年價格)時達到人均CO2排放峰值，人均CO2峰值排放水平達到約10-22噸二氧化碳。而按照中國的國家自主貢獻目標，中國可望在人均GDP達到1.4萬美元時就達到人均峰值，且人均峰值可望保持在8噸左右CO2的較低水平上。
“這是中國作為后發(fā)發(fā)展中大國創(chuàng)新發(fā)展路徑的重要標志�！痹撝行母敝魅梧u驥在一份聯(lián)名報告中稱。
解碼中國氣候行動
中國新的氣候行動目標主要由三組最為關鍵的數(shù)據(jù)組成：在2030年碳強度下降60%-65%、2030年非化石能源目標達到20%左右以及2030年二氧化碳排放達到峰值。
中國的轉型預計將有將近41萬億元人民幣(6.2094, -0.0001, -0.00%)(6.5萬億美元)的投資需求。
中國在2009年哥本哈根氣候大會之前曾承諾，在2005年基礎上，到2020年碳強度下降40%-45%。
根據(jù)中國官方數(shù)據(jù)顯示，到2014年年底，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了33.8%。中國氣候變化事務特別代表解振華也表示中國正在努力完成目標上限。
因此，“實現(xiàn)2030年比2005年下降60%～65%的目標，平均年下降率則需達3.60%～4.11%，2020-2030年期間，年下降率更需提高到3.97%～4.42%的水平。”國家氣候變化專家委員會副主任何建坤撰文表示。
自然資源保護協(xié)會駐北京的氣候變化與能源政策高級顧問楊富強對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，事實上，根據(jù)2020年目標完成的進度，中國有可能超額完成此目標，估計為“65%-70%”。
除此之外，實現(xiàn)中國轉型的另一支柱則是可再生能源的發(fā)展。
2009年在哥本哈根氣候大會提出到2020年非化石能源在一次能源中的比重由2005年的6.8%提升到2020年的15%的目標，2014年達11.2%，
“如果到2030年非化石能源比例達到20%，意味著今后的16年期間，非化石能源比例將提高8.8個百分點�！眹覒獙夂蜃兓瘧�(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示。
不過，李俊峰在7月2日氣候組織發(fā)起的一項幫助企業(yè)實現(xiàn)100%可再生能源利用的活動上指出，在中國的氣候目標中，“最具有意義和最難以完成的是非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右”。
李俊峰指出，非化石能源目標的實現(xiàn)首先取決于未來我國能源消費總量，盡管2013、2014年能源消費增長放緩，但不能對控制能源消費總量增長過于樂觀。
中國清潔能源投資額在2014年達895億美元，占全球29%，同比2013年增長32%。
國家發(fā)改委能源研究所的研究發(fā)現(xiàn)，到2050年，可再生能源滿足中國一次能源需求60%以及電力需求85%以上在技術和經(jīng)濟上可行。
氣候行動網(wǎng)絡全球資深能源與氣候項目主任羅拉(Lauri Myllyvirta)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示， 中國的非化石能源目標正在軌跡上，有信心中國能朝更高目標努力。
柴麒敏認為，若實現(xiàn)以上目標，中國將會實現(xiàn)2030年達峰的目標。
不過，中國只承諾了峰值年份目標，但并未明確峰值總量。有研究認為中國的達峰時候二氧化碳的總量或為120億-130億噸。
另外，來自倫敦政治經(jīng)濟學院6月8日發(fā)布的一份研究報告認為，峰值或出現(xiàn)在2025年或更早。
“這與未來經(jīng)濟發(fā)展速度不確定性有著極大的關系�！辈聍杳舯硎尽�
目前，2014年國內煤炭產(chǎn)銷雙降。2015年前四月，煤炭消費下降所換算的CO2減排量相當于英國全國同期減排量。
創(chuàng)綠中心氣候政策研究員李莉娜對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“在此大趨勢下，爭取在2020年或之前達到煤炭消費峰值，將為2030年之前達到更低碳排放峰值打好基礎。”
確保2攝氏度?
正在形成的后2020年氣候機制將有別于《京都議定書》，這將是首次在所有締約方做出應對氣候變化承諾的前提下共同構建一個“自下而上”的國際氣候治理機制。
因此，這意味著全球溫度上升不超過2攝氏度目標的實現(xiàn)將有賴于各國自主決定的貢獻。
“新協(xié)議應體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力原則，同時考慮不同國情。“中國外交部氣候變化談判特別代表高風表示。
目前，全球并不在通往2攝氏度的軌跡上。
聯(lián)合國將于10月就各國提交的氣候目標進行匯總，然后進行分析。但并沒有任何的官方機制審評各國的目標。
因此，新氣候協(xié)議還需要一套強有力且各國都信任的審議機制用于評估各國行動力度。
“中國可以在巴黎會議上幫助各方凝聚共識，共同制定強有力的審議機制，確保在后2020年期間評估并不斷增強各國氣候行動力度�！崩罾蚰缺硎�。
氣候專家普遍認為，各國氣候行動不應是一個短期的減排目標，而應是一個關于實現(xiàn)“去碳化”的長期路徑。
七國集團目前探討了長期氣候目標，支持在本世紀實現(xiàn)全球經(jīng)濟“去碳化”。到2050年實現(xiàn)全球溫室氣體排放量較2010年減少40%至70%。他們還承諾至2050年努力實現(xiàn)本國能源轉型，并制定長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略。
一份由鄒驥聯(lián)名撰寫的解讀報告稱，根據(jù)最新發(fā)布的IPCC第五次評估報告中較為符合中國實際的、有可能實現(xiàn)2℃溫升目標(50%可能性)的諸多情景研究結果的推演，其對中國2030年前的減排要求和中國2030年減排貢獻所設定的目標基本是一致的。
“核心關注在于中國2030年達到峰值后是否能以更快速率脫碳�！痹摲治龇Q，也就是說，如果中國能在實現(xiàn)2030年目標的基礎上以更快的速率脫碳，那么中國長期發(fā)展路徑將有望滿足全球2℃溫升目標要求。
該分析還對2030年后的一些情境進行了初步分析，認為碳強度有望進一步提高到2030-2040年的6.3%和2040-2050年的9.2%。年均非化石能源裝機需從2005-2020年的4150萬千瓦上升到2020-2030年的6280萬千瓦，并進一步上升到2040-2050年的9000萬千瓦左右。
進一步明確資金支持
“如果我們需要一個公平的協(xié)議，我們在資金問題上必須越來越明確。”法國外長、巴黎氣候大會主席洛朗·法比尤斯(Laurent Fabius) 6月29日在紐約表示。
高風也認為，能否破解資金難題，很大程度上關系到2015年巴黎氣候大會的成敗。
此外，協(xié)議還要考慮到減緩、適應、技術、透明度和能力建設等要素�！傲笠匾谛聟f(xié)議中得到充分反映，這樣才能反映國際社會的共同訴求”。
中國方面認為發(fā)達國家需要明確2020-2030年提供資金支持的量化目標和實施路線圖，提供資金的規(guī)模應在2020年開始每年1000億美元的基礎上逐年擴大。強化綠色氣候基金作為公約資金機制主要運營實體的地位。
截至6月16日，已有34個國家(其中8個發(fā)展中國家)承諾向綠色氣候基金注資。已經(jīng)承諾的資金約為102億美元，已有24個國家簽約注資58億美元，占總承諾的61.5%。
據(jù)了解，由承諾轉為實際貢獻需要8-12個月時間。
而中國不會選擇向綠色氣候基金注資。不過，中國正在籌備其倡導的南南合作基金。
中國政府2011年設立的南南合作專項資金，每年出資1000萬。2014年9月，國務院副總理張高麗在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國氣候峰會時表示將建立氣候變化南南合作基金，從2015年開始將在現(xiàn)有基礎上把每年的資金支持翻一番。
目前，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，發(fā)改委正在研究實施方案，確定南南合作基金管理體制和運行模式，爭取在巴黎氣候大會期間啟動運營。
此外，業(yè)內專家也呼吁由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行與絲路基金能將氣候友好的原則納入投資決策，加速全球的低碳轉型步伐。
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