我國6月30日提出2020年后國家自主決定貢獻的減排目標，包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放強度下降、非化石能源比例提高、二氧化碳排放達峰以及森林蓄積量增加等多方面減緩氣候變化指標。
二氧化碳排放約占中國全部溫室氣體排放的80%。我國每年森林碳匯增長量大體上與水泥生產(chǎn)等工業(yè)過程的二氧化碳排放量相抵消，因此在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放和二氧化碳排放峰值目標中，主要關注化石能源消費的二氧化碳排放。化石能源消費的二氧化碳排放達到峰值，即意味著我國溫室氣體排放總體上達到峰值。
大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放，是我國統(tǒng)籌經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和減緩氣候變化的關鍵著力點。大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高非化石能源比例，是我國構建低碳能源體系的重要對策。
實現(xiàn)全球控制溫升不超過2攝氏度目標，就要推進能源體系變革，當前以化石能源為支柱的高碳能源體系，將逐漸被以新能源和可再生能源為主體的低碳能源體系所取代。我國2009年在哥本哈根氣候大會提出非化石能源在一次能源中的比重由2005年的6.8%提升到2020年的15%的目標，2014年已達11.2%，這一目標經(jīng)努力可以實現(xiàn)。當前又進一步提出到2030年將其提高到20%左右的自主決定貢獻目標，這又是一個需進一步努力的積極目標。
我國2014年一次能源總消費量為42.6億噸標準煤，未來即使采取大力度節(jié)能措施，到2030年一次能源總消費量也將達約60億噸標準煤，實現(xiàn)非化石能源比例達20%左右目標，屆時其供應量將達約12億噸標準煤，約為2014年4.7億噸標準煤的2.6倍，非化石能源供應量相當于日本、英國和法國能源消費總量之和，其未來年均增速要達6%以上，遠高于能源總需求年均約2.5%的增速。到2030年新能源和可再生能源的裝機規(guī)模將達13億千瓦左右，相當于美國當前發(fā)電裝機總量。
我國到2030年左右實現(xiàn)二氧化碳排放達峰值的目標，意味著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展將不再以增加化石能源供應為支撐，并與二氧化碳排放完全脫鉤，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長而化石能源消費及其二氧化碳排放不斷下降。這意味著國內(nèi)資源制約和環(huán)境污染狀況的根本改善，成為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉型的重要轉折點。
發(fā)達國家的二氧化碳排放峰值均出現(xiàn)在其完成工業(yè)化、城市化發(fā)展階段之后，經(jīng)濟增速緩慢，能源需求已趨于穩(wěn)定，能源結構改善即可使其二氧化碳排放下降。我國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，在發(fā)展階段上早于發(fā)達國家二氧化碳排放達峰值時的水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值潛在增速會相對較高，屆時能源需求的年增長率也會高于發(fā)達國家峰值時的水平。因此需要比發(fā)達國家有更大力度的節(jié)能和能源結構調(diào)整措施，在盡量降低經(jīng)濟增長對能源增長依賴的同時，加速能源結構低碳化，依靠增加新能源和可再生能源供應量滿足能源總需求的增長，從而使化石能源消費量不再增加，二氧化碳排放達到峰值。
據(jù)測算，我國屆時非化石能源供應量仍需以年均6%—8%的速度增長，每年需新投產(chǎn)風電機組和太陽能發(fā)電裝機各約2000萬千瓦，核電裝機約1000萬千瓦。相當于每天新投產(chǎn)單機容量5兆瓦的風電機組10余套，每年新投產(chǎn)百萬千瓦級核電機組8—10臺，這預示著我國未來新能源和可再生能源的發(fā)展將保持遠高于發(fā)達國家的速度和規(guī)模。由于能源基礎設施建設和使用周期長，具有技術鎖定效應，因此需要有前瞻性規(guī)劃和部署，并在“十三五”、“十四五”和“十五五”期間分階段實施。
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