“2015年，全省節(jié)能目標(biāo)是萬(wàn)元GDP能耗下降3%，全面完成‘十二五’累計(jì)下降16%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù);省千家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成‘十二五’累計(jì)實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量目標(biāo);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元�！苯�，山西省經(jīng)信委制訂出臺(tái)了《推進(jìn)依法節(jié)能促進(jìn)低碳發(fā)展2015年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要提升依法節(jié)能水平，全面完成全省“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，培育壯大山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“六個(gè)一批”推進(jìn)節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2015年，全省工業(yè)系統(tǒng)要把依法節(jié)能放在更加突出的位置，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善政策機(jī)制，樹(shù)立高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)“六個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和社會(huì)節(jié)能相結(jié)合。
記者了解到，這“六個(gè)一批”分別是：培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品(裝備)和服務(wù)企業(yè)。圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、新能源汽車(chē)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)省內(nèi)服務(wù)企業(yè)參與燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，培育一批集研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、運(yùn)行維護(hù)的綜合性節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)投資345億元，培育20家左右產(chǎn)值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能改造項(xiàng)目的跟蹤、調(diào)度和服務(wù)，按月統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保 2014—2015年全省重點(diǎn)實(shí)施的617項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目按時(shí)達(dá)產(chǎn)，形成800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。
樹(shù)立一批能效領(lǐng)跑企業(yè)。在水泥、電力、鋼鐵、化工、有色、焦化等高耗能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)能效診斷，健全對(duì)標(biāo)工作制度，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，不斷降低產(chǎn)品單耗水平。通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我省能效“領(lǐng)跑者”制度。
推廣一批節(jié)能新技術(shù)。推廣應(yīng)用適合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、節(jié)能效果明顯的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，發(fā)布第四批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄;支持企業(yè)研發(fā)先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，組織生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)入國(guó)家技術(shù)推廣目錄。鼓勵(lì)用能單位或節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目過(guò)程中采用國(guó)家重點(diǎn)推廣的218項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。
發(fā)布一批節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年發(fā)布實(shí)施13項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。加快列入國(guó)家“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”的煤炭和焦化行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。2015年，全省發(fā)布實(shí)施的各類地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50多項(xiàng)，初步形成覆蓋我省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
淘汰一批落后高耗能設(shè)備。2015年底全省累計(jì)淘汰在用低效電機(jī)76萬(wàn)千瓦、完成電機(jī)系統(tǒng)改造29萬(wàn)千瓦、推廣高效節(jié)能電機(jī)76萬(wàn)千瓦，全面完成電機(jī)能效提升各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。
“四個(gè)試點(diǎn)”開(kāi)創(chuàng)節(jié)能新領(lǐng)域
在對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上，今年山西省將積極推動(dòng)“四個(gè)試點(diǎn)”，不斷開(kāi)創(chuàng)節(jié)能新領(lǐng)域。
推進(jìn)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)。總結(jié)驗(yàn)收晉中市甲醇汽車(chē)試點(diǎn)，完成長(zhǎng)治市試點(diǎn)中期評(píng)估，逐步積累甲醇汽車(chē)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)甲醇汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂甲醇汽車(chē)加注體系建設(shè)規(guī)范，完善甲醇汽車(chē)生產(chǎn)及運(yùn)行管理制度。提升甲醇汽車(chē)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品水平，逐步形成以整車(chē)企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵零部件企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
建設(shè)能源管理體系試點(diǎn)。重點(diǎn)用能企業(yè)要實(shí)施精細(xì)化節(jié)能管理，水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化等主要耗能行業(yè)企業(yè)，要有序推進(jìn)能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理控制中心;開(kāi)展能源管理控制中心示范項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)未完工項(xiàng)目和無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)采取有效措施。
開(kāi)展工業(yè)低碳園區(qū)試點(diǎn)。各市要優(yōu)選2—3家基礎(chǔ)好、節(jié)能減排潛力大的工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。打造一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進(jìn)低碳管理水平的低碳企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)節(jié)能低碳綠色發(fā)展。
探索節(jié)能量交易試點(diǎn)。指導(dǎo)忻州市開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范交易程序、完善交易制度，在推進(jìn)縣(區(qū))級(jí)節(jié)能量交易的基礎(chǔ)上，探索企業(yè)節(jié)能量交易模式。
六大制度依法推進(jìn)節(jié)能降耗
2015年全省工業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞完成節(jié)能目標(biāo)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大中心任務(wù)，細(xì)化完善六大制度——評(píng)價(jià)考核制度、節(jié)能評(píng)估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度、能效標(biāo)識(shí)管理制度、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度;建立健全三大機(jī)制——節(jié)能預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制、節(jié)能聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制和節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制;從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理、社會(huì)四個(gè)層面和項(xiàng)目、產(chǎn)品(裝備)、企業(yè)、園區(qū)四個(gè)環(huán)節(jié)依法推進(jìn)節(jié)能降耗。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求對(duì)各市和省千家企業(yè)2014年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的市嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要建成并運(yùn)行山西省節(jié)能監(jiān)察信息平臺(tái)，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，建立以能耗增速、用電量、重大高耗能項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合的節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估和審查制度，健全工作環(huán)節(jié)和流程，建立統(tǒng)一管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的能評(píng)管理制度，加強(qiáng)能評(píng)事中、事后監(jiān)督檢查。將能效先進(jìn)指標(biāo)作為高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能的審查紅線，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的節(jié)能準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)發(fā)揮能評(píng)從源頭上控制能源消費(fèi)增量的作用。
結(jié)構(gòu)性矛盾仍是節(jié)能最大掣肘
節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，然而正確處理二者的關(guān)系并不容易。如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能與促進(jìn)增長(zhǎng)結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期目標(biāo)結(jié)合、綜合推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合、全面鋪開(kāi)與典型示范結(jié)合、存量節(jié)能與增量節(jié)能結(jié)合、主觀節(jié)能與客觀節(jié)能結(jié)合，一直都是個(gè)難解的命題。特別是在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，如何在節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間尋求平衡，對(duì)山西而言更為重要。
最新的消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局正在制訂“十三五”能源規(guī)劃，專家的爭(zhēng)論焦點(diǎn)依然是我國(guó)能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的問(wèn)題，如何立足當(dāng)前、深謀遠(yuǎn)慮、積極有為，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，不僅是山西而且也是全國(guó)當(dāng)務(wù)之急需要解決的問(wèn)題。
相比而言，山西的能源結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，節(jié)能壓力更大。為此，近年來(lái)我省加大了結(jié)構(gòu)性節(jié)能力度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)創(chuàng)節(jié)能新領(lǐng)域，推進(jìn)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)、探索節(jié)能量交易試點(diǎn)等工作。
記者從省經(jīng)信委獲悉，總投資511億元、主要針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的2014-2015年617項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，取得了重要進(jìn)展。截至目前，已完工225項(xiàng)，拉動(dòng)社會(huì)總投資116.8億元，年可節(jié)能160萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中：電力行業(yè)完工26項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量30.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;煤炭行業(yè)完工22項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;焦化行業(yè)完工28項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量31.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;冶金行業(yè)完工32項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量26.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;化工行業(yè)完工37項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量21.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;建材行業(yè)完工39項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量25.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;制造行業(yè)完工34項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量18.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)了解，617個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后年可形成1128萬(wàn)噸節(jié)能能力，將有效改善全省結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。
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