黨的十八大報告把生態文明建設納入了中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局，明確指出要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。汶川特大地震以來，廣元市在地震重災區、西部欠發達地區率先提出了“低碳重建、低碳發展”戰略。通過幾年的探索和努力，災后重建低碳特色彰顯，能源體系低碳特征明顯，產業結構低碳導向突出，低碳發展理念深入人心，先后榮獲“低碳中國貢獻城市”、“低碳發展突出貢獻城市”、“低碳生態先進城市”和“杰出綠色生態城市”稱號，2012年11月又被國家發改委確定為我省唯一的國家低碳試點城市。
針對地方發展實際，廣元市明確提出了“生態立市、工業強市、文旅興市、統籌發展”的總體發展思路和“低碳發展、資源轉化、大項目促大發展、城鄉統籌發展、創新驅動”五大戰略，確立了建設“美麗廣元、幸福家園”的戰略目標，生態立市和低碳發展擺上了更加突出的位置。在經濟新常態下，推進廣元低碳發展工作，找準工作的結合點和著力點，需要重點把握和突破以下幾個方面：
主動對接融入國省戰略，以低碳發展為引領提升競爭優勢。新常態下，國家為打造參與國際競爭新的增長極，在深入實施西部大開發、中部崛起等區域發展總體戰略同時，作出了實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的決定。省委、省政府提出了繼續深入實施多點多極支撐發展戰略、“兩化”互動和城鄉統籌三大發展戰略。面對經濟發展和區域競爭的新常態，廣元的最大優勢就是良好的生態環境。廣元全市森林覆蓋率達到54.6%，是全國平均水平的2.5倍，擁有國家4A級以上景區14個，數量居全省第二、全國第五，還有國家級自然保護區2個，省級自然保護區4個，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地面積、飲用水源水質等指標均已超過國家相關標準，已成功創建為“國家優秀旅游城市”、“國家森林城市”和“省級環保模范城市”。我們要以國家低碳城市試點為契機，爭取廣元更多項目列入省級甚至國家規劃，并持續優化產業結構，積極改善能源結構，大力推行低碳生活，在低碳發展中走出特色之路，形成強大競爭實力和競爭優勢。
轉變低碳發展動力，以創新載體為引擎提升低碳發展的質量和效益。創新載體首先要明確工作思路，也就是要把“重點任務項目化，節能減排數據化，試點示范標準化，工作推進機制化”進一步鞏固完善，持續推進低碳農業園區、循環工業園區、生態旅游園區和城鄉低碳社區“四區”建設，大力實施“低碳園區建設、新能源示范市創建、生態人居改善、試點示范引領、基礎能力提升”五大工程。要積極拓寬低碳發展路徑，以建設“生態廣元”為路徑，加強城鄉生態建設，構筑嘉陵江上游重要生態屏障；以推進“氣化廣元”為路徑，持續優化能源結構，構建清潔能源開發利用體系；以發展“循環經濟”為路徑，積極調整產業結構，構建低能耗、低排放、低污染的產業體系；以發展“綠色農業”為路徑，加快創建綠色小城鎮和生態小康新村，推進農業發展方式轉型升級；以培育“低碳文化”為路徑，加快建設低碳試點示范基地，不斷提高低碳發展的全民參與度。
推進生態文明體制改革，以改革為突破口釋放更多低碳發展紅利。一是探索出臺生態環境保護、低碳發展的相關配套政策，形成強制性工作推動機制。二是探索建立健全生態環境考核機制，增加生態、低碳目標考核在全市目標管理考核中的占比，將考核結果納入各級考核評價，構建生態環境損害責任終身追究制。三是探索推進低碳工作與節能減排工作的資源整合，統籌安排低碳發展和節能減排、節能監察機構的專項資金和項目，著力建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推進低碳產業不斷發展壯大。四是探索建設低碳發展綜合信息交流平臺，形成集業務管理、碳配額分配、碳排放數據上報與核查等功能于一體的低碳公共服務平臺。五是探索碳排放權、排污權、水權、森林碳匯交易，促進企業節能減排，形成內生節能降耗、減排增匯激勵機制。六是探索構建嘉陵江流域、川陜甘結合部低碳發展合作平臺，推進區域低碳發展多中心聯動跨域治理機制。
|
