黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，明確指出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。汶川特大地震以來，廣元市在地震重災(zāi)區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先提出了“低碳重建、低碳發(fā)展”戰(zhàn)略。通過幾年的探索和努力，災(zāi)后重建低碳特色彰顯，能源體系低碳特征明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳導(dǎo)向突出，低碳發(fā)展理念深入人心，先后榮獲“低碳中國貢獻(xiàn)城市”、“低碳發(fā)展突出貢獻(xiàn)城市”、“低碳生態(tài)先進(jìn)城市”和“杰出綠色生態(tài)城市”稱號，2012年11月又被國家發(fā)改委確定為我省唯一的國家低碳試點(diǎn)城市。
針對地方發(fā)展實(shí)際，廣元市明確提出了“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體發(fā)展思路和“低碳發(fā)展、資源轉(zhuǎn)化、大項(xiàng)目促大發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”五大戰(zhàn)略，確立了建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，生態(tài)立市和低碳發(fā)展擺上了更加突出的位置。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推進(jìn)廣元低碳發(fā)展工作，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，需要重點(diǎn)把握和突破以下幾個方面：
主動對接融入國省戰(zhàn)略，以低碳發(fā)展為引領(lǐng)提升競爭優(yōu)勢。新常態(tài)下，國家為打造參與國際競爭新的增長極，在深入實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略同時，作出了實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的決定。省委、省政府提出了繼續(xù)深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大發(fā)展戰(zhàn)略。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競爭的新常態(tài)，廣元的最大優(yōu)勢就是良好的生態(tài)環(huán)境。廣元全市森林覆蓋率達(dá)到54.6%，是全國平均水平的2.5倍，擁有國家4A級以上景區(qū)14個，數(shù)量居全省第二、全國第五，還有國家級自然保護(hù)區(qū)2個，省級自然保護(hù)區(qū)4個，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地面積、飲用水源水質(zhì)等指標(biāo)均已超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，已成功創(chuàng)建為“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家森林城市”和“省級環(huán)保模范城市”。我們要以國家低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)，爭取廣元更多項(xiàng)目列入省級甚至國家規(guī)劃，并持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改善能源結(jié)構(gòu)，大力推行低碳生活，在低碳發(fā)展中走出特色之路，形成強(qiáng)大競爭實(shí)力和競爭優(yōu)勢。
轉(zhuǎn)變低碳發(fā)展動力，以創(chuàng)新載體為引擎提升低碳發(fā)展的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新載體首先要明確工作思路，也就是要把“重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化，節(jié)能減排數(shù)據(jù)化，試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)化，工作推進(jìn)機(jī)制化”進(jìn)一步鞏固完善，持續(xù)推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)低碳社區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施“低碳園區(qū)建設(shè)、新能源示范市創(chuàng)建、生態(tài)人居改善、試點(diǎn)示范引領(lǐng)、基礎(chǔ)能力提升”五大工程。要積極拓寬低碳發(fā)展路徑，以建設(shè)“生態(tài)廣元”為路徑，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑嘉陵江上游重要生態(tài)屏障；以推進(jìn)“氣化廣元”為路徑，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源開發(fā)利用體系；以發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為路徑，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低能耗、低排放、低污染的產(chǎn)業(yè)體系；以發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”為路徑，加快創(chuàng)建綠色小城鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級；以培育“低碳文化”為路徑，加快建設(shè)低碳試點(diǎn)示范基地，不斷提高低碳發(fā)展的全民參與度。
推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，以改革為突破口釋放更多低碳發(fā)展紅利。一是探索出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳發(fā)展的相關(guān)配套政策，形成強(qiáng)制性工作推動機(jī)制。二是探索建立健全生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制，增加生態(tài)、低碳目標(biāo)考核在全市目標(biāo)管理考核中的占比，將考核結(jié)果納入各級考核評價，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。三是探索推進(jìn)低碳工作與節(jié)能減排工作的資源整合，統(tǒng)籌安排低碳發(fā)展和節(jié)能減排、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，著力建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。四是探索建設(shè)低碳發(fā)展綜合信息交流平臺，形成集業(yè)務(wù)管理、碳配額分配、碳排放數(shù)據(jù)上報與核查等功能于一體的低碳公共服務(wù)平臺。五是探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、森林碳匯交易，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，形成內(nèi)生節(jié)能降耗、減排增匯激勵機(jī)制。六是探索構(gòu)建嘉陵江流域、川陜甘結(jié)合部低碳發(fā)展合作平臺，推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展多中心聯(lián)動跨域治理機(jī)制。
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