“以煤為主、發(fā)電居多”，是江蘇能源消費(fèi)的鮮明特征。最新數(shù)據(jù)顯示，在全省能源消費(fèi)總量中，煤炭占67%，其中六成用于發(fā)電，電力行業(yè)也因此成為大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。日前，江蘇省出臺(tái)煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，明確到2020年的目標(biāo)任務(wù)，傳遞煤電在全省發(fā)電裝機(jī)總量中占比只降不增的明確信號(hào)，這將對(duì)全省能源消費(fèi)產(chǎn)生怎樣的影響?記者昨日采訪能源主管部門和業(yè)內(nèi)人士。
燃煤機(jī)組逐一“體檢”
自備電廠重點(diǎn)關(guān)注
不久，南京首次向外界公布PM2.5來源——燃煤是禍?zhǔn)祝暙I(xiàn)率達(dá)27.4%。南京是全省首個(gè)公布PM2.5源解析的省轄市，盡管各地污染物組成比例有所不同，但江蘇能源供需和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定燃煤的貢獻(xiàn)率肯定很靠前。
啟動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)與改造，已成霧霾治理重點(diǎn)。省發(fā)改委副巡視員張世祥分析說，國務(wù)院出臺(tái)的能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(到2020年)確立“節(jié)約、清潔、安全”的方向，江蘇要實(shí)現(xiàn)“清潔”，必須“兩手抓”：發(fā)展新能源、清潔利用傳統(tǒng)能源特別是煤炭。
去年國家啟動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)實(shí)行“總量雙控”，這就倒逼供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”。僅從供電煤耗看，全省45家主要燃煤電廠平均供電煤耗是302.9克/千瓦時(shí)，處于全國領(lǐng)先水平，但部分大型工業(yè)企業(yè)配建自備電廠，其裝機(jī)容量雖僅占全省發(fā)電裝機(jī)的5.7%，但平均供電煤耗高出全省平均水平約90克/千瓦時(shí)。顧及成本等原因，這些自備電廠除塵、脫硫、脫硝等設(shè)備投入和運(yùn)行往往不到位，出現(xiàn)“小塊頭大污染”的現(xiàn)象。
“按照國家新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省對(duì)所有機(jī)組全面‘體檢’，煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)與改造更加全面。”省能源局煤電處處長戚玉松介紹，全省共有551臺(tái)燃煤機(jī)組，已一次性排定計(jì)劃，直接分批關(guān)停86臺(tái)、先改造后關(guān)停28臺(tái)、改造394臺(tái)，還有43臺(tái)正在明確是改造還是關(guān)停。按計(jì)劃，全省禁止工業(yè)企業(yè)新建自備燃煤電廠，現(xiàn)有自備電廠將納入重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理范圍，在6月底前建設(shè)符合污染物排放要求的環(huán)保設(shè)施，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施管控。
超低排放少了污染物
溫室效應(yīng)卻未減輕
國家要求10萬千瓦以上機(jī)組參與升級(jí)改造，江蘇省則涵蓋所有燃煤機(jī)組;江蘇省要求單機(jī)10萬千瓦及以上機(jī)組、單機(jī)10萬千瓦以下機(jī)組分別于2017年底、2018年底前完成改造，比國家規(guī)定提前兩年;國家要求30萬千瓦及以上機(jī)組按燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)改造，江蘇省擴(kuò)大至單機(jī)10萬千瓦及以上機(jī)組，即燒煤要像燒天然氣一樣清潔。省里要求單機(jī)10萬千瓦以下的機(jī)組全部達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值，即蘇北與沿江8市執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
擴(kuò)大范圍、加快進(jìn)度、提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，亟待打出“組合拳”。江蘇省出臺(tái)四大硬招，即加強(qiáng)新建機(jī)組的能效、排放準(zhǔn)入控制，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行方式，提升技術(shù)裝備水平。為提高電廠積極性，省里配套出臺(tái)一系列引導(dǎo)措施,如提高能效先進(jìn)和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)，讓其獲得更多收益。
去年，全省有8臺(tái)燃煤機(jī)組按照燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，與改造前相比，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排七成左右，效果非常明顯。隨著上月底新一輪電價(jià)調(diào)整到位，這些機(jī)組發(fā)的電每千瓦時(shí)將比其他機(jī)組多賣1分錢，大唐南京發(fā)電廠、國電宿遷熱電廠、江陰蘇龍熱電、國電常州電廠、國電泰州電廠就嘗到甜頭。
理論上講，燃煤機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組，不應(yīng)被限制發(fā)展，但超低排放減少的是大氣污染物，造成溫室效應(yīng)的二氧化碳并未減少，這是比較棘手的問題。省政府相關(guān)人士表示，碳捕捉技術(shù)還不具備大規(guī)模應(yīng)用的條件，所以還會(huì)控制煤炭消耗和煤電發(fā)展。
煤耗持續(xù)下降成趨勢(shì)
用煤指標(biāo)卡得緊
長期來看，江蘇煤電占比將大幅下降，騰出的空間由清潔能源和區(qū)外來電填補(bǔ)，如，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源和核電、天然氣發(fā)電，加大從外省購買電量。
到去年底，江蘇發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)8583.5萬千瓦，其中火電占八成。對(duì)比上年，去年全省新增398.18萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)容量增加152萬千瓦。目前，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量已占全省發(fā)電裝機(jī)總量的3%，這是個(gè)可喜變化。
天然氣發(fā)電雖好，但價(jià)格矛盾突出。全省現(xiàn)有12家燃?xì)獍l(fā)電廠，由于天然氣價(jià)格偏高，去年每發(fā)1千瓦時(shí)電虧6分錢，省里臨時(shí)啟動(dòng)替代發(fā)電，將燃?xì)怆姀S的發(fā)電計(jì)劃賣給燃煤電廠，避免全行業(yè)虧損。但這樣做，既不利于燃?xì)怆姀S發(fā)展，也不符合國家節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策，最近江蘇省調(diào)整電價(jià)時(shí)將天然氣機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)提高到每千瓦時(shí)0.69元，比火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)高出0.28元，一定程度上緩解氣電價(jià)格矛盾。
按國家要求，到2017年，江蘇煤炭占能源消費(fèi)比重要降到65%以下、煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。除了發(fā)電，江蘇還有四成煤炭用在石化、鋼鐵等行業(yè)，這些領(lǐng)域也將被重點(diǎn)管控。石化、鋼鐵企業(yè)新建用煤項(xiàng)目，必須實(shí)行煤炭等量替代，也就是說，只能在存量中調(diào)整，不能出現(xiàn)增量，否則改為用電或者用天然氣。
最近，一家鋼管制品企業(yè)在蘇南新建一個(gè)項(xiàng)目，配套生產(chǎn)線遲遲拿不到用煤指標(biāo)，企業(yè)為此很發(fā)愁，但相關(guān)部門一直不松口，建議改用天然氣。如此情況在江蘇省并非個(gè)案，蘇南某縣級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)坦言，現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目落地前的用能評(píng)估很嚴(yán)格，如果有燃煤環(huán)節(jié)會(huì)很謹(jǐn)慎，要是不改用電或天然氣，寧可放棄項(xiàng)目。這也符合江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)。
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