在決策層力推生態文明建設之下，各部委將打出一套“組合拳”。
7日，國家發改委召開發布會，就《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)進行解讀，包括發改委、財政部、環保部、國土部、林業局等部門的相關負責人悉數到場。
多項政策合圍
資源環境已經成為實現全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎。
5月5日，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》。作為我國落實生態文明建設的頂層設計和總體部署，《意見》列出了明晰的路線圖和時間表：到2020年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，我國生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。
記者獲悉，目前國家多個部門根據分工，正在制定落實方案，或出臺政策，或出臺相應的量化目標，使經濟發展與生態文明建設相協調。
“《意見》有清晰的時間表和路線圖，梳理了一百多項工作任務，下一步把這些任務分解到相關部門，認真地抓好貫徹落實。”國家發改委副主任張勇說。
“為實現生態保護紅線嚴格的管控，我們正在建立有效的管控平臺。”環保部自然生態保護司司長莊國泰透露說，在國家發改委、財政部支持下在搭建一個生態紅線管控平臺，進行“天地一體化”管控檢查。
“‘十二五’期間預計完成沙化土地治理面積1000萬公頃，‘十三五’期間再治理1000萬公頃。到2020年，將完成我國可治理沙化土地面積一半以上。” 國家林業局計財司副司長張艷紅說。
財政部經建司副司長孫志稱，近年來財政部一直在加大對生態環境的投入。同時，積極推進稅收制度改革，實施了煤炭資源稅的從價計征改革，調整了消費稅的征收范圍和稅率，更好地發揮稅收杠桿的調節作用來促進生態文明建設。
“下一步財政部將突出財政資金支持重點。重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示，財政部將繼續強化對節能減排新能源發展的引導，和發改委等部門一起推進節能減排的綜合示范，鼓勵新能源汽車發展，加快淘汰落后過剩產能等。
財政部還將推進環境保護的費改稅，同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎上，進一步擴大資源稅從價計征的范圍，并將積極推進生態補償機制等制度建設，積極推進排污權的有償使用和交易試點，利用市場機制促進節能減排和環境保護。
“目前我們正在研究‘十三五’規劃的節能目標、重點任務和重點工程以及政策措施，將綜合考慮落實能源消費革命的要求，確保完成對外承諾。”張勇說。
節能環保開啟市場空間
高層強力推動，各部委分工落實，將打開綠色環保產業的巨大市場空間。
以國家能源局為例，其5日對外發布的《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，明確了七方面重點任務，給出一系列具體指標。有分析師就指出，單此一項，使煤炭清潔企業新增可觀的業務規模。
國家發改委主任徐紹史日前在解讀《意見》時指出，要加快生產方式的綠色化，構建起科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，大力發展綠色產業，培育新的經濟增長點。
“今年一季度我國全國節能減排進展順利，節能環保產業大有可為，正在加快發展。” 國家發改委環資司司長何炳光說。
據張勇介紹，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標。“今年的目標是下降3.1%以上，一季度數據已經出來，同比下降了5.6%。可以說完成今年的目標還是相對比較樂觀的。”
記者從發改委一份材料來看，在國家一系列節能減排、治理環境污染政策引導下，節能環保產業整體保持較快增長態勢。截至2014年底，節能服務業企業數量、從業人員、產值分別為5125家、56.2萬人和2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%和23%。節能環保重大技術有所突破，部分企業加大研發投入力度，一些先進成熟的技術紛紛涌現。
而且，國家發改委還在引導各方面進一步加大有效投資，積極推進生態保護和建設，加強水、大氣、土壤等環境污染治理，著力解決損害群眾健康的突出環境問題。
據悉，截至目前完成投資145億元，其中重點行業大氣污染治理和清潔生產技術改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節能環保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮污水垃圾處理設施建設工程加快實施，截至目前完成投資127億元。
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