國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布已近半月。《意見》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，明確了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，提出了一系列創(chuàng)新舉措和政策措施。中國質(zhì)量報記者近日就相關(guān)問題采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
作為國務(wù)院節(jié)能工作主管部門，發(fā)展改革委如何認(rèn)識《意見》的重要意義很重要。這位負(fù)責(zé)人表示，大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐。如強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)有效支撐了火電、鋼鐵、建材、化工、煤炭等重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的實施;依據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn)對33類產(chǎn)品實施了強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度，對80類產(chǎn)品實施了自愿性節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，對家用電器、照明產(chǎn)品、交通工具等19類產(chǎn)品實施了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對辦公設(shè)備、照明產(chǎn)品、交通工具等30類產(chǎn)品實施了強(qiáng)制性節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，有效促進(jìn)了消費向高效節(jié)能產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，有力推動了公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，使我國部分終端用能產(chǎn)品能效指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，能源需求不斷增長，我國資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源問題日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。新形勢對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求，《意見》對加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作作出全面部署，必將更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，意義重大。
對于如何理解和把握《意見》的基本原則和工作目標(biāo)，這位負(fù)責(zé)人談道，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制、健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，要堅持準(zhǔn)入倒逼，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用;要堅持標(biāo)桿引領(lǐng)，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用;要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要堅持共同治理，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。通過努力，到2020年，建成指標(biāo)先進(jìn)、符合國情的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，80%以上的能效指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。《意見》提出的上述工作目標(biāo)可以歸納為完善“兩大體系”：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督的工作體系。兩個體系互為支撐，相互促進(jìn)。
在以往的節(jié)能工作和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，發(fā)展改革委做了大量的工作，取得了顯著成效。對于推動落實《意見》確定的各項工作任務(wù)，發(fā)展改革委又有哪些考慮和計劃?這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)將圍繞本職，認(rèn)真抓好3個方面的工作：一是強(qiáng)化節(jié)能政策與標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入倒逼和標(biāo)桿引領(lǐng)的基礎(chǔ)性作用;二是嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入各級地方政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核;三是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，制定出臺節(jié)能監(jiān)察管理辦法，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施的工作體系。發(fā)展改革委將繼續(xù)聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委及有關(guān)部門，加快實施“百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度，推動我國節(jié)能工作邁上新臺階。
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