“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏!”總理在全國(guó)兩會(huì)上有關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法的表態(tài)話音剛落，河北就傳出6家污水處理廠超標(biāo)排放被按日計(jì)罰、主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員也被處罰的消息。
近日，記者從河北省環(huán)保廳獲悉，為嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，自2015年1月1日起，河北省環(huán)保廳采取一系列措施，強(qiáng)化執(zhí)法。在前3個(gè)月的“2015利劍斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共立案?jìng)赊k157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲環(huán)境犯罪嫌疑人258人，查處環(huán)境違法治安案件343起，處理環(huán)境違法犯罪人員423人。
污水處理廠1/3超標(biāo)排放
污水處理廠一直是環(huán)境監(jiān)管“黑榜”上的常客。為加強(qiáng)執(zhí)法檢查，2014年底前，河北省累計(jì)投資1050萬(wàn)元，在210家污水處理廠建設(shè)安裝遠(yuǎn)程自動(dòng)執(zhí)法抽查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不定時(shí)、隨機(jī)抽查。
2015年1月30日，河北省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合開(kāi)展“2015利劍斬污”第一次“零點(diǎn)行動(dòng)”，共抽查30家污水處理廠，查處并公開(kāi)了10家超標(biāo)企業(yè)。2月25日，開(kāi)展第二次“零點(diǎn)行動(dòng)”，抽查21家污水處理廠，其中對(duì)上次超標(biāo)的10家進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)6家單位仍超標(biāo)排放，因此啟動(dòng)了按日計(jì)罰程序，同時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)6家單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員實(shí)施處罰。
據(jù)介紹，這6家單位分別為灤平縣德龍污水處理有限責(zé)任公司、萬(wàn)全縣污水凈化研究中心、霸州市國(guó)泰環(huán)保工程有限公司、青縣河?xùn)|污水處理廠、泊頭市污水處理廠、棗強(qiáng)縣污水處理廠。“污水處理廠的超標(biāo)排放問(wèn)題，在全國(guó)都具有普遍性。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于管理和技術(shù)兩個(gè)層面。管理方面，有的污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用不到位，或者雨污不分流，超過(guò)處理能力;技術(shù)層面，有的污水處理廠設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，或者建設(shè)時(shí)先天不足，達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是，在今年3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)回答中外記者提問(wèn)時(shí)就明確提出，對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。
河北兩月抓獲258人
史上最嚴(yán)環(huán)保法出臺(tái)后，涉及其具體實(shí)施的環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題屢被提及。這部“有牙齒”的法律如何執(zhí)行，成為關(guān)注環(huán)保的各界人士關(guān)切所在。
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的記者會(huì)上提出，要把過(guò)去環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松、過(guò)軟”的狀況徹底改變過(guò)來(lái)，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法的要求正在逐步執(zhí)行。河北省環(huán)保廳介紹，“2015利劍斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自1月1日至3月1日，共立案?jìng)赊k157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲環(huán)境犯罪嫌疑人258人，查處環(huán)境違法治安案件343起，處理環(huán)境違法犯罪人員423人。
對(duì)此，馬軍認(rèn)為，國(guó)家層面多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，這會(huì)在一定程度上加強(qiáng)地方執(zhí)行力度。以前按日計(jì)罰只見(jiàn)一些個(gè)例，河北省本次成批執(zhí)行按日計(jì)罰，還是第一次出現(xiàn)。這顯示出地方環(huán)保部門(mén)執(zhí)法方面有所加強(qiáng)，值得肯定。
目前，環(huán)境執(zhí)法還面臨著執(zhí)法力量與需要監(jiān)測(cè)的企業(yè)數(shù)量不匹配的問(wèn)題，尤其是在企業(yè)數(shù)量較多的沿海地區(qū)。對(duì)此，馬軍建議，在環(huán)境執(zhí)法中，可以利用新的技術(shù)手段，比如在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。但是要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如，部分地區(qū)的在線數(shù)據(jù)很好看，但是與實(shí)際的環(huán)境狀況并不吻合，這就需要追查問(wèn)題，并嚴(yán)厲懲罰篡改偽造數(shù)據(jù)的行為。另外，還要注意信息公開(kāi)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。
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