3月1日起，《天津市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。這一新規(guī)，對(duì)政府、排污單位、社會(huì)公眾等各方面共同防治大氣污染作出專章規(guī)定。
明確政府責(zé)任完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。《條例》第十一條規(guī)定，對(duì)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，天津市政府可以制定本市地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，市政府可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
明確企業(yè)責(zé)任實(shí)行排放濃度總量雙控制。《條例》第十二條規(guī)定，天津市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);排放重點(diǎn)大氣污染物的，不得超過總量控制指標(biāo)。
揚(yáng)塵、燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)是天津市的主要大氣污染源，而燃煤又主要集中在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。《條例》第十三條規(guī)定，天津市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目;工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定。
堅(jiān)持源頭治理嚴(yán)格單位排污責(zé)任。《條例》第十七條至第二十一條和第二十三條，對(duì)加強(qiáng)源頭治理作出了具體規(guī)定。要求排污單位必須建立健全大氣污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任;嚴(yán)格履行監(jiān)測義務(wù)，按規(guī)定向社會(huì)公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。
防治大氣污染需要廣泛吸收公眾參與，群防群治。《條例》第二十四條至第二十八條對(duì)保障公眾參與大氣污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)作了規(guī)定。
據(jù)觀察，《條例》法律責(zé)任部分共有20個(gè)條款，占條文總數(shù)20%以上，綜合運(yùn)用了法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、輿論的各種手段對(duì)大氣污染防治違法行為進(jìn)行治理。上不封頂?shù)陌慈者B續(xù)處罰方式，讓再有錢的企業(yè)也“任性”不起來。
天津市環(huán)境保護(hù)局局長溫武瑞表示，今年將依法強(qiáng)化控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項(xiàng)目治理措施，推進(jìn)完成236項(xiàng)治理任務(wù)，力爭PM2.5年均濃度繼續(xù)保持大幅下降。
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