京津冀協(xié)同發(fā)展之天津
昨天，天津代表團(tuán)在人民大會(huì)堂天津廳向媒體開(kāi)放。全國(guó)人大代表，天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)在回答京華時(shí)報(bào)記者有關(guān)天津今年大氣污染治理具體舉措時(shí)表示，2015年天津治理大氣污染將“實(shí)打?qū)崳粊?lái)虛的”，并公開(kāi)了八條“硬碰硬”舉措。
現(xiàn)狀
天然氣短缺煤煙污染重
據(jù)了解，盡管在大氣污染防治方面取得了較大進(jìn)展，但天津從污染指數(shù)排位看仍處于倒數(shù)第十。與鄰近的北京相比，PM10與北京相近，但二氧化硫高于北京1.25倍。專(zhuān)家分析，從數(shù)值上看，恰與兩市燃煤量比值相當(dāng)。盡管年均值是達(dá)標(biāo)的，但計(jì)算指數(shù)值高于北京0.46。
昨天，全國(guó)人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員包景嶺指出煤煙型污染問(wèn)題在今年仍需引起高度關(guān)注。同時(shí)他指出，很多重要的污染防控措施是去年3月到7月開(kāi)始實(shí)施的，堅(jiān)持這些措施今年還有進(jìn)一步削減的空間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還需要進(jìn)一步強(qiáng)化這些措施，并找到新的對(duì)策。包景嶺指出，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨較大的困難是天然氣氣源短缺，這已成為瓶頸性問(wèn)題。
目前一些采暖改燃項(xiàng)目要考慮電采暖，但其成本將更高。此外，大型燃煤設(shè)施已研發(fā)較成熟的超低排放治理技術(shù)和示范工程，但大規(guī)模推廣需要相應(yīng)政策引導(dǎo)和資金支持。這些制約目前大氣污染治理的難題，有賴(lài)于下一步相關(guān)舉措的出臺(tái)。
包景嶺介紹，在今年京津冀聯(lián)合治理大氣污染方面，將重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商、聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)京津冀地區(qū)6省市對(duì)尾氣超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)開(kāi)展聯(lián)合治理。
進(jìn)展
去年完成五年指標(biāo)一半
在京津冀聯(lián)合治理大氣污染方面，三地正可謂“同呼吸共命運(yùn)”。黃興國(guó)指出，大氣污染治理不是一朝一夕，冰凍三尺非一日之寒，參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)用了50年，美國(guó)三四十年，中國(guó)一兩年就馬上天藍(lán)水清地綠不太現(xiàn)實(shí)，但黃興國(guó)指出，盡管如此，必須堅(jiān)持每年要改善，要給老百姓以信心和希望，這是政府的責(zé)任所在。
黃興國(guó)介紹，年前天津開(kāi)始采取了“五、四、三、一”的措施治理大氣污染，五控包括：控車(chē)、控塵、控煤、控工業(yè)污染、控新上項(xiàng)目污染；四種手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、科技手段；三無(wú)管理：管理無(wú)死角，監(jiān)測(cè)無(wú)盲區(qū)，檢測(cè)無(wú)空白。
這些舉措最終形成了一套體系，共涉及2000-3000個(gè)大大小小的項(xiàng)目。“都是實(shí)打?qū)嵉摹！秉S興國(guó)指出，去年好天氣增加了三四天，重污染天氣減少了15天。PM2.5的濃度下降13.5%。國(guó)家對(duì)天津的要求是，五年下降25%。這意味著去年一年天津完成了五年任務(wù)的一半。
“措施還是有力度的。稍微也是有一點(diǎn)感覺(jué)的，不是一點(diǎn)都沒(méi)有變化。”黃興國(guó)指出，就是要用這樣的實(shí)際行動(dòng)給老百姓以信心和希望。他同時(shí)指出，治污不是政府一家的事，每一個(gè)人都要行動(dòng)起來(lái)。“每個(gè)人都做出一點(diǎn)點(diǎn)小的貢獻(xiàn)，邁出一小步，我們治污就會(huì)邁出一大步。”
舉措
治理霧霾將推“津八條”
昨天，京華時(shí)報(bào)記者問(wèn)及天津今年具體舉措時(shí)，黃興國(guó)態(tài)度堅(jiān)決：“政府守土有責(zé)，要實(shí)施鐵腕治污，科學(xué)治污，實(shí)打?qū)崳鄄粊?lái)虛的！”
“我們充滿了信心，還要繼續(xù)下去！我就給你講幾件硬碰硬的事。落實(shí)到責(zé)任，咱不來(lái)虛的。”黃興國(guó)開(kāi)始逐條細(xì)數(shù)今年的治霾“津八條”：
第一條，市中心范圍內(nèi)所有供熱鍋爐全部改為燃?xì)猓俨粺海衲昴陜?nèi)全部改完。
第二條，天津今年60%燒煤的發(fā)電廠要達(dá)到燒燃?xì)獾臉?biāo)準(zhǔn)。黃興國(guó)介紹，這基于一套叫做清潔燃燒的技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)試驗(yàn)成功。
第三條，今年4月份把天津陳塘莊發(fā)電廠關(guān)掉。這意味著市中心全年將少燒496萬(wàn)噸煤。
第四條，所有的車(chē)柴油全部改為國(guó)Ⅴ號(hào)。
第五條，天津市購(gòu)買(mǎi)了1000多臺(tái)清洗馬路的專(zhuān)用灑水車(chē)，天津所有的馬路每天清洗一遍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。避免灰塵下來(lái)以后會(huì)被風(fēng)刮起。
第六條，今年那些車(chē)齡超過(guò)十年，像墨斗魚(yú)一樣排出黑煙的黃標(biāo)車(chē)，6月份以前全部淘汰。
第七條，對(duì)于天津600多萬(wàn)畝土地焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，今年要專(zhuān)門(mén)雇一批人管理。
第八條，天津還有400萬(wàn)噸煤，叫做散煤。黃興國(guó)指出，從排放污染來(lái)講，最糟糕的就是散煤。電廠可以綜合控制，散煤排出來(lái)的氣要占到排氣量的4%，卻無(wú)法綜合控制。120萬(wàn)戶(hù)家庭使用這些散煤燒灶做飯，今后要全部換成優(yōu)質(zhì)煤。怎么換？黃興國(guó)解釋稱(chēng)，要把賣(mài)煤的公司管住，煤必須是優(yōu)質(zhì)的無(wú)煙煤或者少煙煤。120萬(wàn)戶(hù)的家庭灶都要換成符合要求標(biāo)準(zhǔn)的灶。今年要換40000個(gè)灶。“大氣污染治理工作很細(xì)很細(xì)，總之我們充滿信心，也一定要給老百姓信心和希望。我們管天管地管空氣啊！”黃興國(guó)說(shuō)。
解讀·“五四三一”
天津關(guān)閉污染企業(yè)663家
全國(guó)人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員包景嶺昨天對(duì)天津“五四三一”大氣污染治理措施進(jìn)行解讀。他指出，天津去年在“五控”方面共安排548項(xiàng)工程任務(wù)，目前已經(jīng)實(shí)際完成了566項(xiàng)。其中在控煤方面，已經(jīng)完成147座供熱和工業(yè)燃燒設(shè)施的改燃工作，去年一年淘汰了燃煤鍋爐1387臺(tái)。
控車(chē)方面，采取限行限購(gòu)措施，加快黃標(biāo)車(chē)淘汰，目前全市已經(jīng)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)20萬(wàn)輛。在控制工業(yè)污染方面，全市鋼鐵燒結(jié)企業(yè)、20萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組等已經(jīng)全部完成治理，全國(guó)領(lǐng)先發(fā)布實(shí)施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。
屏蔽此推廣內(nèi)容 包景嶺介紹，“四種”手段中，在采取的法律手段方面，天津在全國(guó)首次以法律形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將全市四分之一國(guó)土面積納入永久性保護(hù)范圍。《天津市大氣污染防治條例》已自今年3月1日起實(shí)施。何謂鐵腕？包景嶺介紹，天津的環(huán)保、公安已經(jīng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一年多來(lái)，全市共處罰企業(yè)743家，關(guān)閉企業(yè)663家。經(jīng)濟(jì)方面，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，去年7月起將二氧化硫等4種污染物平均收費(fèi)提高9倍。行政方面，對(duì)區(qū)縣政府、市級(jí)責(zé)任部門(mén)和市國(guó)有重點(diǎn)排污企業(yè)治污工作進(jìn)行督查和責(zé)任追究，對(duì)各區(qū)縣大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)三個(gè)月排名倒數(shù)三位的約談區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人，在區(qū)縣每3-5個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道建立一個(gè)環(huán)保基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將兩級(jí)執(zhí)法體系延伸到三級(jí)。
“三無(wú)”目標(biāo)方面，全市設(shè)立第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)5700個(gè)，共24000多人協(xié)力推動(dòng)清新空氣行動(dòng)。2014年，天津市僅基層共發(fā)現(xiàn)大氣污染防治問(wèn)題16萬(wàn)多件，處置完成率96.7%。
最終，天津形成了“一套”體系，建成了美麗天津一號(hào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工程指揮部，下設(shè)清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化五個(gè)分指揮部和監(jiān)督考核、環(huán)保案件偵查小組。
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