我國“十一五”規劃綱要提出的節能降耗任務很艱巨，具有挑戰性。根據“十一五”規劃的要求可以計算出“十一五”期間節能的要求，但是對于節電而言，究竟有一個什么樣的要求呢？
電能在終端使用時的能源利用效率相對較高。隨著國民經濟和社會的發展，生活水平的提高，電氣化水平也不斷提高，單位ＧＤＰ電耗究竟是增加還是下降是很難講的。單位ＧＤＰ能耗下降有三種可能，可能是單位ＧＤＰ電耗上升（電力消費彈性系數大于１）、單位ＧＤＰ電耗持平（電力消費彈性系數等于１）或單位ＧＤＰ電耗下降。另外，電力工業生產電力的能耗，總的說來應當是下降的。
我國１９８１～２００５年各個五年計劃期間，ＧＤＰ電耗水平有升有降。統計表明，各個歷史時期能源均獲得大量節約，但單位ＧＤＰ電耗有些年份是增長的。國電動力經濟研究中心有關專家通過情景分析，建議“十一五”期間，抓住部分行業產能過剩的機遇，調整行業的生產結構、淘汰落后生產工藝，加強企業能耗管理，加大技改及技術進步的投入，建立降低能耗、電耗的長效機制，這樣，在２０１０年單位ＧＤＰ能耗比２００５年降低２０％的同時，電耗將下降７％。
按照“十一五”時期電力消費彈性系數為１和電耗下降７％兩種情景來計算２０１０年的電力需求和電力節約量，可得出如下結果。
當“十一五”期間ＧＤＰ年均增長率為７．５％，電力消費彈性系數為１時，２０１０年的年需電量為３５５５８億千瓦時，電量年均增長７．５％，需要裝機容量７．９億千瓦。若“十一五”單位ＧＤＰ電耗下降７％，２０１０年的年需電量為３３０６８．８億千瓦時，電量年均增長５．９５％，電力消費彈性系數為０．７９３，需要裝機容量７．３億千瓦。
當“十一五”期間ＧＤＰ年均增長率為８．５％，電力消費彈性系數為１時，２０１０年的年需電量為３７２４３億千瓦時，電量年增長８．５％，需要裝機容量８．３億千瓦。若“十一五”單位ＧＤＰ電耗下降７％，２０１０年的年需電量為３４６３５．８億千瓦時，電量年均增長６．９４％，電力消費彈性系數為０．８１６，需要裝機容量７．７億千瓦。
當“十一五”期間ＧＤＰ年均增長率為９．５％，電力消費彈性系數為１時，２０１０年的年需電量為３８９９１．１億千瓦時，電量年增長９．５％，需要裝機容量８．７億千瓦。若“十一五”單位ＧＤＰ電耗下降７％，２０１０年的年需電量為３６２６１．６億千瓦時，電量年增長７．９２％，電力消費彈性系數為０．８３４，需要裝機容量８．１億千瓦。
為了完成“十一五”規劃綱要提出的降耗任務，電力行業除了組織用戶開展電力需求側管理，盡量節省電力以外，自身的重要任務是加快開發水電、核電和其他可再生能源發電，以節省化石燃料；節約燃煤、燃氣、燃油等火力發電廠的燃料消耗，節約廠用電、線路損失等自身的消耗量。
總的說來，電力工業對于“十一五”期間完成節能任務具有重要作用，電力工業一定要堅持科學發展觀，創新發展模式，提高發展質量，把電力工業的發展轉入全面協調可持續發展的軌道。
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