近日，國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年前3季度，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電總量約180億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)實(shí)施四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建低碳、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。《行動(dòng)計(jì)劃》還從增強(qiáng)能源自主保障能力、推進(jìn)能源消費(fèi)革命等5方面提出了我國(guó)能源發(fā)展的主要任務(wù)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》，明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)。
就此采訪了國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：我國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)是什么?
答：《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)實(shí)施“節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、立足國(guó)內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建低碳、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。
節(jié)約優(yōu)先是能源發(fā)展永恒的主題。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)及能源發(fā)展的全過程，是指不僅要在能源的供應(yīng)和消費(fèi)側(cè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效，還要重視調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的能源節(jié)約，是一種系統(tǒng)節(jié)能的理念，這也是我國(guó)在繼續(xù)堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力的重要方向。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。
立足國(guó)內(nèi)是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略基石。《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，將國(guó)內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道。這是基于能源安全國(guó)際環(huán)境和我國(guó)國(guó)情做出的判斷。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源資源勘探開發(fā)，是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)能力的關(guān)鍵。
綠色低碳是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。《行動(dòng)計(jì)劃》立足于我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源清潔高效利用并舉，逐步取消化石燃料補(bǔ)貼，支持可再生能源和清潔能源，明確提出“一降三升”的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力。這里的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”包括體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，通過能源體制改革激發(fā)能源市場(chǎng)活力，通過科技創(chuàng)新提高能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新在推動(dòng)能源革命中的關(guān)鍵作用，最終實(shí)現(xiàn)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
問：我國(guó)能源發(fā)展的主要任務(wù)有哪些?
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了我國(guó)能源發(fā)展的5項(xiàng)主要任務(wù)。
一是增強(qiáng)能源自主保障能力。推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用方面，明確提出要按照安全、綠色、集約、高效的原則，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平，包括提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地和9個(gè)煤電基地，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用等。穩(wěn)步提高國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量方面，提出要鞏固老油田，開發(fā)新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建設(shè)9個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)大油田。大力發(fā)展天然氣方面，提出要按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則，促進(jìn)天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。
二是推進(jìn)能源消費(fèi)革命。要嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)，抑制不合理能源消費(fèi)，實(shí)施“一掛雙控”、區(qū)域差別化能源政策以及控制煤炭消費(fèi)總量等措施。著力實(shí)施能效提升計(jì)劃，包括煤電升級(jí)改造、工業(yè)節(jié)能、綠色建筑和綠色交通行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)城鄉(xiāng)用能方式變革，實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)村用能方式變革和開展全民節(jié)能行動(dòng)。
三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。降低煤炭消費(fèi)比重。具體措施包括削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，控制工業(yè)分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領(lǐng)域。提高天然氣消費(fèi)比重。安全發(fā)展核電。在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源。
四是拓展能源國(guó)際合作。加強(qiáng)俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太5大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng)，共同維護(hù)能源價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。
五是推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，提出了9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向，開展相應(yīng)的重大示范工程建設(shè)。
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