7月27日，國(guó)家能源局就上半年全國(guó)能源形勢(shì)召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦就若干熱點(diǎn)能源問題回答了記者的提問。
問：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)能源需求的強(qiáng)度也在放緩，這對(duì)全球能源市場(chǎng)將產(chǎn)生怎樣的影響?對(duì)中國(guó)“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃又將有怎樣的影響?
劉琦：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，受其影響，能源消費(fèi)新常態(tài)特征也逐步顯現(xiàn)。2000-2010年，中國(guó)能源消費(fèi)年均增速為9.4%，2011-2014年均增速降至4.3%，預(yù)計(jì)“十三五”期間增速將進(jìn)一步回落至3%左右。
中國(guó)能源消費(fèi)總量約占全世界的23%，居全球第一。中國(guó)能源消費(fèi)總量、速度和結(jié)構(gòu)的變化，必將對(duì)全球能源市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響：
一是全球化石能源市場(chǎng)供需形勢(shì)和格局將面臨調(diào)整;二是中國(guó)有望引領(lǐng)全球可再生能源的發(fā)展，全球清潔能源發(fā)展空間進(jìn)一步拓展;三是中國(guó)可再生能源和新能源的加快發(fā)展，以及傳統(tǒng)化石能源的高效清潔利用，為世界能源科技革命提供了大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)和巨大的市場(chǎng)空間，各類清潔能源技術(shù)也迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。
“十三五”是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，能源發(fā)展也增速換擋。當(dāng)前國(guó)內(nèi)能源發(fā)展全局性的供求矛盾一定程度得到緩解，但局部性和結(jié)構(gòu)性的矛盾依然存在，特別是在應(yīng)對(duì)大氣污染新形勢(shì)下，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為迫切和重要。
因此，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的核心是要體現(xiàn)習(xí)總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議上提出的能源發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”要求，在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源、提高能源利用效率，促進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命放在更加突出重要的位置。“十三五”規(guī)劃的制訂將在這些方面下很大功夫。
問：上半年我國(guó)大氣污染狀況有較明顯改善，請(qǐng)問其中有能源生產(chǎn)消費(fèi)方面的原因嗎?上半年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和總量方面有怎樣積極的變化?
劉琦：環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年P(guān)M2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比呈明顯下降態(tài)勢(shì)，大氣污染狀況有明顯改善。能源消費(fèi)是大氣污染物排放的主要來源之一，上半年全國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)減速，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭減量消費(fèi)取得積極進(jìn)展，成品油質(zhì)量升級(jí)工作加快推進(jìn)，這些因素都對(duì)降低大氣污染物排放發(fā)揮了積極作用。可以從以下幾個(gè)方面看：
一是能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速。上半年全國(guó)能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)0.7%左右，增速比去年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn);火力發(fā)電量同比下降3.2%，增速比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)和燃煤發(fā)電增速放緩，有助于減少污染物排放。
二是清潔能源比重進(jìn)一步提高。上半年全國(guó)水電、核電和風(fēng)電等非化石能源發(fā)電量累計(jì)約占全國(guó)發(fā)電量的22.9%，比重比去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電量增加，相應(yīng)減少了燃煤發(fā)電，對(duì)大氣污染狀況的改善起到推動(dòng)作用。
三是重點(diǎn)地區(qū)加大煤炭總量控制力度。去年京津冀地區(qū)民用潔凈煤替代高硫高灰煤近200萬噸。今年上半年，京津冀煤炭減量工作深入推進(jìn)，其中，北京年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)無煤化。此外，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)也分別制定了煤炭減量目標(biāo)。
四是各地積極響應(yīng)煤電節(jié)能改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。去年發(fā)改委、環(huán)保部和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，各地積極響應(yīng)和落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，全年共完成節(jié)能改造容量約1.1億千瓦，可節(jié)約原煤約1000萬噸，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約1.1萬、5.7萬、3.3萬噸。今年國(guó)家能源局已下達(dá)節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)1.8億千瓦，力度比去年還大。
五是成品油質(zhì)量升級(jí)改造工作進(jìn)度提前。國(guó)家能源局積極推進(jìn)煉油企業(yè)升級(jí)改造，確保2015年底前向京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的時(shí)間從2018年提前至2017年。新的普通柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，船用燃料油國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃年底發(fā)布;國(guó)六汽柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作已啟動(dòng)，計(jì)劃2016年底前頒布實(shí)施。以上諸多措施將有效降低交通運(yùn)輸行業(yè)污染物排放，促進(jìn)大氣環(huán)境的改善。
問：在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，上半年能源投資，特別是新能源投資的情況如何?
劉琦：我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居世界第一，累計(jì)達(dá)1億千瓦，超過美國(guó)(6000多萬千瓦)、德國(guó)(3000多萬千瓦)。全球前15位風(fēng)電制造企業(yè)中，中國(guó)占8家;光伏裝機(jī)規(guī)模3000多萬千瓦，居世界第二，前10名光伏企業(yè)中，中國(guó)占6家。水電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)3億千瓦，約占全球30%。生物質(zhì)能發(fā)展勢(shì)頭良好。
上半年，全國(guó)能源行業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的局面，積極轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)，努力培育行業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。全國(guó)風(fēng)電總投資累計(jì)約680億元，同比增長(zhǎng)約40%;太陽(yáng)能發(fā)電總投資約640億元，同比增長(zhǎng)約30%;生物質(zhì)發(fā)電總投資約120億元，與去年同期基本持平。
新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，培育壯大國(guó)內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)制造業(yè)走出去，以及增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)都發(fā)揮著重要的作用。
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