從6月中旬開始，我國南方、華東、華北、華中四大區(qū)域電網(wǎng)宣布調(diào)高電價，這是今年我國的第二次電價上漲。全國銷售電價由此每千瓦時增長了2.7分。記者在采訪中了解到，此次電價上漲與以往相比，除了應對用電高峰出現(xiàn)的供需嚴重不平衡之外，更多了優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控方面的考慮。
矛頭直指高能耗產(chǎn)業(yè)
此次電價上漲，最引起大家關注的莫過于：對高能耗產(chǎn)業(yè)在取消優(yōu)惠價政策的基礎上，又加大了限制力度。電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)將試行差別電價。也就是說，這6個行業(yè)中國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的限制類和淘汰類企業(yè)，電價將在全國工業(yè)電價統(tǒng)一調(diào)整的基礎上還要再分別提高2分和5分錢。
這看上去只有幾分之差的調(diào)整，對于這些高耗能工業(yè)來講卻意味著成本的大幅度提高。以電解鋁行業(yè)為例，以目前行業(yè)整體利潤計算，每度電提高2分錢，企業(yè)尚有微利；提高3分錢，企業(yè)可以保持不虧不賺；而提高4分錢，則企業(yè)會出現(xiàn)微小虧損。這樣，任何一個準備投資高耗能行業(yè)的企業(yè)，都不得不重新考慮項目能否贏利的問題。
為何此次電價調(diào)整和高能耗產(chǎn)業(yè)如此“過不去”呢？國家發(fā)改委能源所副所長戴彥德分析認為，重工業(yè)、原材料生產(chǎn)等高能耗產(chǎn)業(yè)的大批上馬，已經(jīng)成為用煤用電緊張的最主要因素。而此類高能耗項目的重復性建設，不僅會占用大量資金和資源，而且會導致新的生產(chǎn)過剩，從而破壞整個國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
國家發(fā)改委負責人表示，希望能夠通過此次提高高耗能產(chǎn)業(yè)的進入門檻，避免行業(yè)重復建設，引導資金投資方向。對于已經(jīng)存在的高耗能產(chǎn)業(yè)，則希望能夠在電價的壓力下，積極開展節(jié)能降耗，改進工藝，加強內(nèi)部管理，提高用能效率。
面對國家的這一宏觀調(diào)控舉措，一些企業(yè)已經(jīng)敏感地做出了反應。中國嘉陵集團的有關人士就表示，他們采取了調(diào)整班次、少用高峰電、多用低谷電，加強節(jié)能降耗、內(nèi)部挖潛等一系列措施，將會有效地應對企業(yè)成本上升。
然而一些高能耗產(chǎn)業(yè)則不會如此幸運。巨額的電費使他們不得不為以前的盲目投資付出代價。在華東地區(qū)，電費占鋁錠成本的比重已達50%以上。電價大幅度上調(diào)以后，該地區(qū)11家電解鋁廠已全部陷入虧損狀態(tài)。同樣為高能耗產(chǎn)品的鐵合金也難逃厄運。由于電耗占成本的一半以上，四川峨眉山鐵合金廠目前已虧損2700萬元，企業(yè)開工率不到一半。電價上漲已對高能耗產(chǎn)業(yè)有了明顯的效果。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，電價上漲的確可以在一定程度上緩解電力緊張，但無法完全解決這一問題。電價調(diào)整必須與其他措施多管齊下，才可能達成宏觀調(diào)控的目標，防止出現(xiàn)經(jīng)濟過熱。
居民不用談電色變
電價調(diào)整涉及每個居民的切身利益。國家對此也是慎之又慎，盡量避免影響居民的正常生活。總的來說，此次電價上漲對居民生活用電的調(diào)整十分溫和，老百姓完全用不著談電色變。
據(jù)了解，此次電價調(diào)整中，農(nóng)業(yè)、中小化肥用電價格不作調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中電價較高的部分種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)甚至還有所降低。居民生活電價調(diào)整不但幅度非常小，而且在調(diào)價之前，必須要依照法定程序召開聽證會，廣泛聽取公眾意見。
在貴州的電價調(diào)整聽證會上，有關部門就為居民算了這樣一筆賬，按照2003年城市居民平均每戶每月用電100度計,如果電價調(diào)整為0．47元/度，城市居民每月增加消費6.7元，全年增加80.4元，這與近些年來城市居民收入的增長幅度相比，是完全可以接受的。
中國節(jié)能協(xié)會宋忠奎秘書長告訴記者，隨著經(jīng)濟的增長，人民消費結(jié)構(gòu)有了明顯變化，在耗能耗電上一直有所增長。但就總體而言，居民用電量還只是一小部分。所以，此次調(diào)整電價對居民而言，仍是以宣傳、培養(yǎng)節(jié)能意識為主。
然而，記者注意到，盡管此次電價上漲的風浪落到百姓頭上不過是毛毛雨，可是很多百姓已經(jīng)開始注意節(jié)電節(jié)能了。全國節(jié)能產(chǎn)品評審委員會聯(lián)絡人陶毅告訴記者，由于缺電嚴重以及最近的兩次電價調(diào)整，節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品在市場上的銷量比從前有了大幅度的增加，今年報名參評節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)比上幾屆增加了一倍多。
在北京的一些超市和商場，記者發(fā)現(xiàn)，不少品牌的家電都打出了“節(jié)能”口號，如“超節(jié)能”、“歐洲A＋級節(jié)能標準”等。賣場的最顯著位置也被“節(jié)能冰箱”、“節(jié)能空調(diào)”和“節(jié)能電視”所占據(jù)。不少商家表示，節(jié)能家電已在家電商場扮演“主角”，耗電大的家電隨著消費者節(jié)能觀念的加強正逐漸退出市場。一位空調(diào)專柜的售貨員告訴記者，以前很多人購買家電只考慮性能、價格、質(zhì)量，而現(xiàn)在，節(jié)能也成為顧客考慮的因素之一，并且開始算長遠賬，她說：“以前顧客買空調(diào)時，看到變頻節(jié)能空調(diào)比普通空調(diào)價格貴，就不愿意買，現(xiàn)在算算長期省的電，都覺得買節(jié)能產(chǎn)品更劃算。”
電力短缺如何緩解
隨著電力價格的上漲，人們更關心的是，電力短缺能否盡快得到緩解。據(jù)了解，截至目前，拉閘限電的省份已經(jīng)增加到24個，連青海等西北省市也進入了缺電大軍。據(jù)預測，今年高峰期全國電力缺口大約在2500萬千瓦左右。
專家認為，我國目前的電力短缺，最根本的原因除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理外，還存在著能源結(jié)構(gòu)不合理，能源使用效率低等問題，因此必須多管齊下進行治理。國家發(fā)改委能源所戴彥德副所長指出，目前世界先進國家用煤、油發(fā)電的比例是很小的，主要是以核電、水電和各種可再生能源為主。而我國主要是靠煤、油發(fā)電，水電、風電、核電比例不大，導致能源大量消耗。我國的一次性能源儲備又大大低于世界平均水平，這更加劇了能源緊張的狀況。
此外，能源使用效率低也是一個非常嚴重的問題，需要引起國人的重視。中國能源研究會理事長范維唐說：“我國能源利用效率比發(fā)達國家落后20年，相差10個百分點。”據(jù)權威人士介紹，如果我國的能源利用能達到當今日本的水平，目前的能源消耗足以支持我國經(jīng)濟再翻兩番。因此，要從根本上解決問題，就必須改變電力能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，從依賴于低效的一次性能源轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽壳鍧嵏咝茉矗瑥母呦摹⒏咄度搿⒌托б娴拇址判驮鲩L方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖母呤找娴目沙掷m(xù)增長方式。
為從根本上解決電力短缺問題，國家做出了相應規(guī)劃：逐步加大水電投資，爭取2020年前水電開發(fā)率達到45%左右；優(yōu)化發(fā)展火電，降低煤耗；積極建設核電，力爭2020年前有大批量投入；推進新能源的開發(fā)和利用，保持電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化合理。同時，充分發(fā)揮電網(wǎng)的作用，以三峽電網(wǎng)為中心，推進全國聯(lián)網(wǎng)。再從中國聯(lián)合電網(wǎng)出發(fā)，向北與俄羅斯，向東與朝鮮半島和日本，向西與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦，向南與東南亞諸國互聯(lián)，在21世紀逐步形成范圍廣大的亞洲東部聯(lián)合電網(wǎng)，從世界的角度來緩解電力緊缺。
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