為落實國務(wù)院大氣污染行動計劃，加快推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，近日國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局三部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014—2020年)》(下稱《行動計劃》)的通知。
該計劃提出，國家部門將綜合利用行政手段和市場手段，加快燃煤發(fā)電升級與改造， 以實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”。
我國東中部地區(qū)新建燃煤電廠將面臨嚴(yán)格的能效準(zhǔn)入門檻。今年6月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實施改造升級。
行動計劃提出，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤。(含已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃且具備變更機(jī)組選型條件的項目)在原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，100萬千瓦級濕冷、空冷機(jī)組設(shè)計供電煤耗分別不高于282、299克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機(jī)組分別不高于285、302克/千瓦時。
到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組(除空冷機(jī)組外)改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。
此外，行動方案提出完善價格稅費(fèi)政策。研究對大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組電價支持政策。鼓勵各地因地制宜制定背壓式熱電機(jī)組稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。
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