一年前，被稱為史上最嚴(yán)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施。緊隨其后，河北省出臺(tái)了“大氣五十條”防治措施，河北省委、省政府把大氣污染防治列入省委八屆五次全會(huì)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)和教育實(shí)踐活動(dòng)四大攻堅(jiān)行動(dòng)，并與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了大氣污染治理責(zé)任狀。
一年間，燕趙大地勁吹環(huán)保風(fēng)。大氣污染防治在經(jīng)濟(jì)增速回落、財(cái)政收支緊張、清潔能源短缺的重重壓力下，取得良好效果。今年前7個(gè)月，河北全省空氣質(zhì)量明顯改善，超額完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，全省設(shè)區(qū)城市主要污染物PM2.5平均濃度同比下降10%，PM10下降7.9%，二氧化硫下降25.9%，二氧化氮下降2.1%，一氧化碳下降16.7%，臭氧下降11.5%。全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)76天，比去年同期增加5天，重度以上污染天數(shù)減少7天。
治本攻堅(jiān)——
“6643”工程推進(jìn)壓煤
霧霾飄在天上，根子卻在地上。治理大氣污染，河北瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭是河北的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，壓減這些行業(yè)的過剩產(chǎn)能，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是傷筋動(dòng)骨的沖擊。但即使傷筋動(dòng)骨，也必須壓減。”河北省委書記周本順說。
“新的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，燃煤污染對(duì)河北空氣污染的貢獻(xiàn)度很高。治理大氣污染要標(biāo)本兼治，‘6643’工程可以說是河北針對(duì)地方實(shí)際出臺(tái)的治本之策。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國鷹介紹說。
所謂“6643”工程，即到2017年完成6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、3600萬重量箱玻璃的產(chǎn)能削減任務(wù)。具體到今年，將壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能1100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能1800萬重量箱，分別占今年全國總?cè)蝿?wù)的56%、24%和71%。
在大力化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，河北省還開出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的“藥方”。今年河北省將積極推進(jìn)城市氣化工程，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造建設(shè)等工程，嚴(yán)禁采購劣質(zhì)煤，11個(gè)設(shè)區(qū)市主城區(qū)及周邊郊區(qū)民用農(nóng)用煤炭基本實(shí)現(xiàn)型煤配送，年內(nèi)分別新增風(fēng)電、光電裝機(jī)容量120萬千瓦和40萬千瓦，完成建筑節(jié)能改造1000萬平方米。
據(jù)河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處處長(zhǎng)王棟書介紹，今年上半年，河北省已劃定了25個(gè)重污染控制區(qū)或禁燃區(qū)，煤炭削減752.66萬噸，占全年凈削減目標(biāo)的50.2%。淘汰燃煤鍋爐2256臺(tái)，完成目標(biāo)任務(wù)的3.76倍。“為補(bǔ)充能源，河北省通過節(jié)能、增補(bǔ)天然氣等措施替代燃煤，天然氣替代燃煤小鍋爐共115臺(tái)，完成建筑節(jié)能改造252.6萬平方米，協(xié)調(diào)增加天然氣供應(yīng)總量67.6億立方米。”
一系列減煤控煤措施的落實(shí)，換來越來越多的藍(lán)天。“自今年4月份開始，河北省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染面積從6.5萬平方公里降為0.01萬平方公里，輕度污染面積從9.6萬平方公里降為2.6萬平方公里。”王棟書介紹說， 今年上半年，全省氣態(tài)污染物特別是二氧化硫和一氧化碳濃度連續(xù)大幅下降，全省平均濃度同比分別下降了26.7%和20.0%。其中，石家莊、滄州、衡水和邯鄲二氧化硫濃度下降幅度超過30%。石家莊、秦皇島、廊坊、保定和衡水一氧化碳濃度下降幅度超過25%。
突出重點(diǎn)——
瞄準(zhǔn)削減四大行業(yè)污染物
打蛇打七寸。面對(duì)繁重的大氣治理任務(wù)，河北將治理的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重點(diǎn)行業(yè)。
“四大行業(yè)是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是全省大氣污染的主要排放源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北4個(gè)行業(yè)煤炭消費(fèi)量為1.67億噸，占全省總?cè)济毫康?3%左右;二氧化硫排放量占全省總排放量的65.4%，氮氧化物占60.2%，煙粉塵占61%。因此，治理好了四大行業(yè)，河北的大氣質(zhì)量就會(huì)有大的改善。”陳國鷹說。
自去年起，河北省實(shí)施了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，全省四大行業(yè)攻堅(jiān)方案確定的606個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目中，已有440個(gè)工程項(xiàng)目達(dá)到了竣工和完成標(biāo)準(zhǔn)，占總工程的72.6%。全省列入國家責(zé)任書的項(xiàng)目有103個(gè)，完成項(xiàng)目80個(gè)，完成比例達(dá)到77.6%。鋼鐵燒結(jié)機(jī)和電力行業(yè)分別新建、改造脫硫項(xiàng)目7687平方米和748.3萬千瓦，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的151.1%和72.9%。電力、水泥行業(yè)新建脫硝項(xiàng)目也分別完成目標(biāo)任務(wù)的110.5%和207.6%。電力、鋼鐵、水泥行業(yè)的除塵改造項(xiàng)目分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的254%、195.5%和122%。石化及其他行業(yè)實(shí)施VOC治理工程25個(gè)，超目標(biāo)任務(wù)18個(gè)。截至6月底，四大行業(yè)共投入治理資金約39億元。據(jù)測(cè)算，四大行業(yè)要全部完成治理，需資金50億元以上。
治理設(shè)施的投運(yùn)改善了大氣環(huán)境，同時(shí)也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。“國家在鋼鐵、火電等行業(yè)實(shí)行了大氣污染物特別排放限值后，河北省鋼鐵企業(yè)的運(yùn)行成本增加了約20億元，火電企業(yè)的運(yùn)行成本增加了約15億元。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)意識(shí)到，不環(huán)保就意味著不能生存。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李葆介紹說。
為進(jìn)一步加大對(duì)治污設(shè)施的管理維護(hù)力度，河北省還開展了鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣旁路拆除工作，年內(nèi)要拆除195臺(tái)90平方米以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣旁路，截至目前已拆除154臺(tái)。同時(shí)，河北省還在四大行業(yè)推行了刷卡排污制度，年內(nèi)要完成186臺(tái)鋼鐵燒結(jié)機(jī)、81條水泥熟料生產(chǎn)線、152臺(tái)電力燃煤機(jī)組、94條玻璃生產(chǎn)線的IC卡總量監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝。
聯(lián)防聯(lián)控——
多部門多地區(qū)合力治污
大氣污染防治是個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠環(huán)保一家難以形成合力。
2013年9月18日，河北省環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)成立，使河北的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法實(shí)現(xiàn)了有序銜接。兩個(gè)月后，河北省公安廳和河北省環(huán)保廳聯(lián)合啟動(dòng)了“利劍斬污”行動(dòng)，今年年初，又連續(xù)開展了打擊偷排偷放“零點(diǎn)”行動(dòng)。
多部門聯(lián)防聯(lián)控不僅充實(shí)了環(huán)境執(zhí)法力量，更有效地震懾了違法排污行為。截至目前，在“利劍斬污”行動(dòng)和打擊偷排偷放“零點(diǎn)”行動(dòng)中，全省共立案?jìng)赊k環(huán)境污染刑事案件1434起，破獲1101起，抓獲犯罪嫌疑人1494人;檢查排污企業(yè)31869家(次)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)2329家，取締1304家，責(zé)令整改796家，行政處罰364家。
大氣污染沒有孤島，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控成了河北省治理大氣污染的又一重要舉措。
“京津冀唇齒相依，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控有基礎(chǔ)也很必要。目前京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)建立起了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，正在共同研究制定激勵(lì)和約束政策，建立重大問題協(xié)商決策機(jī)制、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)會(huì)商制度、大氣信息通報(bào)共享機(jī)制和空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、同步執(zhí)法和交叉執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)協(xié)作機(jī)制有效開展。”陳國鷹介紹說。
久久為功方能除去心肺之患。“盡管全省空氣質(zhì)量有了明顯改善，但全省設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量仍超標(biāo)嚴(yán)重。今年上半年，全省大氣首要污染物PM2.5、PM10平均濃度分別超標(biāo)1.9倍、1.6倍。”王棟書介紹說，這也恰恰說明了大氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過程，治理過程不可能畢其功于一役，既要攻堅(jiān)戰(zhàn)更要持久戰(zhàn)。
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