印度作為全球主要的新興經(jīng)濟體之一，近年來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。隨之而來的是印度能源需求和碳排放量的水漲船高。于是，在努力保持經(jīng)濟強勁增長的同時，印度也倍感能源短缺和減排的壓力。
針對這一情況，國際能源署(IEA)在今年發(fā)布的《2014能源技術(shù)展望》報告中，專門為印度提出了分析和建議，希望幫助印度解決能源供應(yīng)問題，同時實現(xiàn)低碳目標(biāo)。根據(jù)該報告，增加可再生能源使用、令燃煤發(fā)電清潔化，是幫助印度在解決能源供應(yīng)的同時，減少碳排放量的關(guān)鍵。
《2014能源技術(shù)展望》指出，電力對印度經(jīng)濟和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，然而，印度缺電嚴(yán)重，目前還有大約1/4的人口沒有用上可靠的電力。數(shù)據(jù)顯示，2011年，盡管印度的發(fā)電量已經(jīng)比20年前增加了5倍，但印度人均用電量仍僅有673千瓦時，比全球平均水平還要低大約1/4。
IEA認(rèn)為，為滿足日益增長的電力需求，印度的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是動用一切可能得選擇來增加發(fā)電量。一方面，印度需要提升現(xiàn)有的燃煤、燃?xì)獍l(fā)電能力;另一方面，要大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，這其中包括了水電、風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮埽约吧镔|(zhì)能發(fā)電。
根據(jù)《2014能源技術(shù)展望》，煤炭目前仍是印度發(fā)電的“主力”，2011年，燃煤發(fā)電占印度總發(fā)電量的68%。這也直接導(dǎo)致了印度二氧化碳的年排放量達(dá)到19億噸，占全球排放總量的5.6%。IEA指出，雖然印度制定了雄心勃勃的氣候變化目標(biāo)，希望在2017年前將可再生能源發(fā)電量增加一倍，即從目前的25吉瓦增加到55吉瓦，但考慮到印度電力需求的迅速增長，仍然不可能完全放棄燃煤發(fā)電。
對于煤炭的使用，IEA指出，印度煤炭質(zhì)量整體不佳，加上該國平均氣溫較高，燃煤發(fā)電的效率普遍不高。因此，一方面，印度可以通過去除煤炭中的雜質(zhì)、灰塵等，減少其燃燒時產(chǎn)生的碳排;還可以采取措施，降低煤炭在印度境內(nèi)的運輸成本。
另一方面，印度燃煤電廠的效率也有待提升。IEA的數(shù)據(jù)顯示，印度許多新建電廠采用的仍然是亞臨界發(fā)電機組，占全球在建亞臨界機組總量的60%以上。所幸的是，印度政府已經(jīng)開始著手制定政策，力爭在2017年4月前，淘汰亞臨界機組，鼓勵使用更高效的技術(shù)，從而提升燃煤電廠的平均效率。
《2014能源技術(shù)展望》還建議印度大力發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施;修改原有補貼政策，以減少能源浪費;制定合理的電力定價機制，以提升電廠的發(fā)電積極性;推廣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，促進工業(yè)余熱回收利用。
不過，IEA也承認(rèn)，印度大幅提升發(fā)電能力也面臨巨大挑戰(zhàn)。比如，從地域來看，印度能源資源分布很不均衡，能源消費中心周邊往往缺乏能源。大型水電在印度的某些區(qū)域發(fā)揮了巨大作用，但是，數(shù)據(jù)顯示，2011年，水電僅為印度提供了12%的電力，其他可再生能源貢獻更少，僅占到印度總發(fā)電量的5%。
根據(jù)IEA的報告，印度還可以大力發(fā)展可再生能源發(fā)電來滿足對低碳電力的需求。據(jù)了解，印度在截至2017年3月的第十二個“五年計劃”中，計劃將可再生能源發(fā)電量增加一倍，從目前的25吉瓦增加到55吉瓦。近期的調(diào)查表明，雖然實現(xiàn)這一目標(biāo)很有挑戰(zhàn)性，不過，迄今為止，這一計劃進展良好，并且印度目前實施的新政策也開始產(chǎn)生了積極的影響。
《2014能源技術(shù)展望》同時指出，印度計劃到2050年實現(xiàn)發(fā)電量增加4倍，但是化石燃料發(fā)電量占比卻要從目前的80%下降到25%。為此，可再生能源發(fā)電將在印度電力領(lǐng)域扮演重要角色，估計到2050年，印度可再生能源發(fā)電量需要提升到總發(fā)電量的40%。
該報告給出了印度可以選擇的可再生能源形式，水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏荚谄渲小蟾嬷赋觯壳坝《鹊娘L(fēng)力發(fā)電量已經(jīng)超過了其最近一個“五年計劃”制定的目標(biāo)，不過未來要保持這一增長勢頭，需要有合理的政策設(shè)計、配套電網(wǎng)建設(shè)、融資成本的降低等一系列利好條件的支持。
太陽能發(fā)電也是印度電力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳目標(biāo)的關(guān)鍵性選項。目前，印度中央政府積極鼓勵屋頂太陽能發(fā)展，同時各個邦也制定自身的太陽能發(fā)展計劃。此外，印度還有大量生物質(zhì)能發(fā)電潛力有待開發(fā)。根據(jù)IEA的報告，生物質(zhì)能資源在印度分布相對均勻，十分適合普遍開發(fā)。不過，IEA也表示，印度還需要調(diào)整土地政策、加強生物質(zhì)原料生產(chǎn)建設(shè)。
另外，《2014能源技術(shù)展望》還特別提出，核電也應(yīng)該成為印度發(fā)展低碳電力的重要組成部分。到2025年，印度核電占總發(fā)電量的比例，應(yīng)該從2011年的3%上升到5%，到2050年更要上升至15%。
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