8月13日，記者從四川省政府網(wǎng)站獲悉，為確保完成全省“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，省政府制定了《2014-2015年四川省節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》 (以下簡(jiǎn)稱《方案》)。 《方案》 提出，2014-2015年，單位GDP能耗、二氧化碳排放量年均分別下降2%、2%以上。2014年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降1%、1%、1.4%、4.5%以上;2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫控制在2014年排放水平，氨氮、氮氧化物排放量在2014年基礎(chǔ)上分別下降 1.5%、3.5%。
五大重點(diǎn)工程：
節(jié)能重點(diǎn)工程減排和污染防治重點(diǎn)工程資源綜合循環(huán)利用重點(diǎn)工程機(jī)動(dòng)車污染治理工程水污染防治
五大重點(diǎn)領(lǐng)域：
工業(yè)節(jié)能減排降碳推進(jìn)建筑節(jié)能降碳交通運(yùn)輸節(jié)能減排降碳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳商業(yè)及民用節(jié)能減排降碳
四大約束政策：
財(cái)稅支持綠色融資價(jià)格政策土地政策
四大市場(chǎng)機(jī)制：
推行合同能源管理和綜合環(huán)境服務(wù)，探索推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)推行能效領(lǐng)跑者制度實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理
2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值達(dá)千億元
《方案》提出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)培育100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，力爭(zhēng)到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重達(dá)到10%。突出四大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施五大重點(diǎn)工程，推進(jìn)十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，力爭(zhēng)2015年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較2013年上升1個(gè)百分點(diǎn)。
為確保節(jié)能減排降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《方案》提出了五大重點(diǎn)工程，包括節(jié)能重點(diǎn)工程、減排和污染防治重點(diǎn)工程、資源綜合循環(huán)利用重點(diǎn)工程、機(jī)動(dòng)車污染治理工程、水污染防治。
具體來看，大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐、汽車、照明等產(chǎn)品。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”等替代工程，加快淘汰低功效、重污染的小鍋爐，2015年底前淘汰落后鍋爐2000蒸噸。
強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，到2015年，完成2000家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)治理任務(wù)，治理規(guī)模800萬頭以上。加快推進(jìn)藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，加快建設(shè)成都萬興、巴中、涼山西昌等城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。
加大黃標(biāo)車及老舊車輛尤其是中重型載貨和中大型載客黃標(biāo)車的淘汰力度，完成國(guó)家下達(dá)我省17.6萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)。
狠抓落實(shí)全方位節(jié)能減排降耗
《方案》特別提出，要狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排降耗。首先是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，加強(qiáng)電機(jī)、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造。2014—2015年，工業(yè)領(lǐng)域新增節(jié)能能力200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，全省單位工業(yè)增加值能耗年均下降3%以上，千戶企業(yè)“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能 1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng)，落實(shí)星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。明確提出，機(jī)關(guān)、學(xué)校、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，新建建筑面積15萬平方米以上的住宅小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)等示范性項(xiàng)目，必須按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。積極開展墻體材料革新工作，督促第四批30個(gè)縣完成禁粘禁實(shí)任務(wù)。力爭(zhēng)到2015年底，全省綠色建筑面積達(dá)到3200萬平方米。
強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排降碳。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，深入開展成都、瀘州等新能源汽車推廣示范工作。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推行甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通。2014—2015年，公路、水路和港口實(shí)現(xiàn)節(jié)能量15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到 2015年，公路、水路運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗及港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2013年下降2.3%。
抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。研究制訂《四川省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，完成國(guó)家第二批示范單位創(chuàng)建任務(wù)。 2014—2015年，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%。《方案》還明確，要推進(jìn)商業(yè)及民用節(jié)能減排降碳。在商貿(mào)零售業(yè)和旅游行業(yè)開展節(jié)能減排降碳行動(dòng)，加快實(shí)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。
加大低碳科技的支持力度
節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)和產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用成功與否直接關(guān)系到行動(dòng)的成敗。《方案》強(qiáng)調(diào)，要加大節(jié)能減排低碳科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程。推動(dòng)組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。同時(shí)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用并鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。
與此同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳激勵(lì)約束政策，在財(cái)稅、融資、價(jià)格政策及土地方面給予保障和約束。
整合節(jié)能減排專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)推廣、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、資源綜合利用、污染治理、園區(qū)循環(huán)化生態(tài)化改造、低碳試點(diǎn)示范、城鎮(zhèn)及園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持力度。
建立節(jié)能減排信息共享機(jī)制，將企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)等信用信息納入征信系統(tǒng)，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
尤其，將節(jié)能減排降碳重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，優(yōu)先保障用地。
此外，《方案》還提出要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能減排降碳的市場(chǎng)化機(jī)制作用。研究推動(dòng)節(jié)能量交易試點(diǎn)，制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，探索能源消費(fèi)超出增量控制目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)通過市場(chǎng)購買方式獲得。大力推進(jìn)差別電量計(jì)劃和替代發(fā)電，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源及余熱余壓、頁巖氣、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。
在強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)方面，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市(州)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
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