昨天，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開擴(kuò)大會(huì)議。江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志、13個(gè)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保局局長悉數(shù)參加。江蘇省副省長許津榮在講話中強(qiáng)調(diào)：“我們改善環(huán)境質(zhì)量的要求一刻也不能放松，保障環(huán)境安全的底線必須牢牢守住。”
省級生態(tài)補(bǔ)償資金增至15億
去年以來，江蘇省全省上下全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程“七大行動(dòng)”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，取得的亮點(diǎn)確實(shí)不少。
生態(tài)空間保護(hù)行動(dòng)取得重大突破。去年，江蘇省在全國率先劃定了15大類779塊紅線區(qū)域，占國土面積的22%。省政府還頒布實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償辦法，省財(cái)政當(dāng)年即安排了10億元的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金。而據(jù)許津榮透露，今年，這筆資金已增至15億元!
經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)也有不少成效。在加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，可以看到：“全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重”去年底是42.6%，而今年6月底的統(tǒng)計(jì)達(dá)到43.8%，半年時(shí)間提升超過一個(gè)百分點(diǎn)。淘汰落后產(chǎn)能方面，兩輪整治行動(dòng)，累計(jì)關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)6661家。從總量減排看，去年超額完成了國家任務(wù)，今年上半年也實(shí)現(xiàn)了年度任務(wù)過半。
環(huán)境質(zhì)量改善行動(dòng)同樣亮點(diǎn)頻現(xiàn)。去年，江蘇省在沿江8市推廣使用國Ⅴ汽油，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣市PM2.5監(jiān)測全覆蓋。環(huán)保部遙感監(jiān)測到的秸稈火點(diǎn)同比下降46.5%，為5年來最低。長江治污考核位列沿江八省(市、區(qū))第一。今年，江蘇省制定了“大氣十條”實(shí)施方案并作為今年省政府1號文件印發(fā)，《江蘇省大氣污染防治條例》剛剛通過省人大常委會(huì)一審。
生態(tài)制度創(chuàng)新江蘇也走在全國前列。開展了綠色發(fā)展水平研究，形成全省綠色發(fā)展水平評估報(bào)告;完善環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年上半年共立案偵查涉嫌環(huán)境違法犯罪案件63起，是去年同期的4倍;制定水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)大氣排污權(quán)交易。
此外，生態(tài)生活全民行動(dòng)、生態(tài)文化傳播行動(dòng)、綠色科技支撐行動(dòng)均取得積極進(jìn)展。
正視“兩個(gè)嚴(yán)峻”與“四個(gè)艱巨”
“成績值得肯定，問題更要看清。”在聽取了江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙的情況通報(bào)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院副院長王金南對江蘇綠色發(fā)展進(jìn)行的評估介紹后，許津榮坦言，當(dāng)前，我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的深層次矛盾和問題日益突出，主要表現(xiàn)為“兩個(gè)嚴(yán)峻”、“四個(gè)艱巨”。
“兩個(gè)嚴(yán)峻”：一是大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。上半年，江蘇省全省城市空氣達(dá)標(biāo)率僅為54.2%，同比下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。全省熱電行業(yè)平均脫硫效率不足50%;部分污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定、超標(biāo)排放，規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理平均水平不高，黃標(biāo)車淘汰進(jìn)展滯后。
“四個(gè)艱巨”則體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級、污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以及保障環(huán)境安全“任務(wù)艱巨”。如大氣、水污染防治任務(wù)依然繁重，而重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和持久性有機(jī)物等新型污染又不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象還沒有根本解決。
深化改革突出重點(diǎn)建設(shè)“美麗江蘇”
未來如何進(jìn)一步深入推進(jìn)江蘇省的生態(tài)文明建設(shè)?會(huì)議認(rèn)為，深化改革是核心主題和關(guān)鍵動(dòng)力。
記者了解到，改革之一是推動(dòng)綠色發(fā)展評估取得突破。全省綠色發(fā)展水平評估報(bào)告(2010-2012年)已經(jīng)出臺。未來將持續(xù)開展該項(xiàng)研究，并建立覆蓋全省、系統(tǒng)全面的綠色發(fā)展水平評估體系，引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)型升級步伐。
同時(shí)，江蘇省還將著力推動(dòng)“三償”機(jī)制(“三償”指環(huán)境資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償)、排污權(quán)許可制度、環(huán)境污染第三方治理取得突破。江蘇省將扎實(shí)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)相關(guān)機(jī)制的試點(diǎn)及推廣，加快形成“誰保護(hù)、誰受益、誰保護(hù)多、誰收益多”的導(dǎo)向，探索“誰污染、誰付費(fèi)、第三方治理、政府科學(xué)監(jiān)管”的治污新模式。
今年，是江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一年：青奧即將召開，“十二五”規(guī)劃進(jìn)入收尾，各項(xiàng)任務(wù)都要展開最后沖刺。為此，江蘇省明確了下半年生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)路線圖：全力以赴保“綠色青奧”、不折不扣推進(jìn)污染削減、毫不放松抓好源頭管控、鐵腕重拳推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法等。
會(huì)議要求各地抓緊出臺本地生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃和配套管理政策，建立更加完善的補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)兜住生態(tài)底線。研究制定新建項(xiàng)目負(fù)面清單，實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境總量控制管理制度;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，年內(nèi)使煤炭消費(fèi)比重再下降一個(gè)百分點(diǎn)，力爭三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
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