國家《能源發展“十二五”規劃》指出，到2015年全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，同時要求期末單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。在28日舉辦的第五屆中國鋼鐵節能減排論壇上，專家說，這些目標任務將通過各級政府分解，最終傳遞給每一個企業，企業面臨能源消費強度、能源消費總量以及更嚴格能效標準多重考核，未來挑戰更大。
“‘十二五’前三年節能減排降碳取得積極進展和成效。”冶金工業規劃研究院院長兼黨委書記李新創引述數據說，GDP能耗和CO2排放累計下降9.03%、10.68%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8%、7.1%、9.9%和2%。
這其中，作為節能減排重點控制行業的鋼鐵業，節能減排水平明顯提升，噸鋼SO2、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水量、噸鋼廢水排放量均大幅下降，數據顯示，2013年重點統計企業噸鋼綜合能耗較2010年下降2.2%；截至2014年4月，噸鋼綜合能耗較2010年下降2.4%。
事實上，鋼鐵行業的數據顯示，噸鋼能耗雖持續下降，但節能目標完成任務仍有滯后，截至2014年4月，完成“十二五”節能目標的進度為59%。
在李新創看來，下一步我國節能減排面臨諸多挑戰，比如能源需求壓力依然巨大，能源供給制約較多，能源生產和消費對生態環境損害嚴重，同時能源技術水平總體仍然落后。
此間專家透露，一批能效標準制修訂完成或正在編制中，門檻更高，要求更為嚴格，鋼鐵企業將面臨多重考核，未來挑戰更大。國務院文件已明確要求，2015年底前淘汰落后煉鐵產能1500萬噸，煉鋼產能1500萬噸，總數4萬立方米的燒結機則要全部安裝脫硫設施。
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