昨天，紹興市環保局建設管理處處長胡曉東表示，今年一季度，在355個審批項目中，因未通過環評，49個項目被否決，否決率達12%，否決數量占全省的28%，為全省之最。去年省政府下達給紹興的目標是：在2012年基礎上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量分別削減2.8%、2.8%、4.0%、4.0%。紹興交出了圓滿的答卷，四項指標均超額完成：分別下降3.69%、4.47%、5.79%、7.40%。經濟要發展，要素資源供給的緊張及價格的上漲，成為一個突出問題。而在當時的背景下，如何緩解要素資源緊張成為政府工作的主線。粗略查閱近年來紹興各級黨委、政府的工作報告，資源觀顯然已發生了變化，“資源和環境壓力加劇”、“提高環境可承載能力”等詞匯頻頻出現。
同樣的資源問題，不同的提法，折射出執政理念的變化。市經信委有關人士表示，減少紹興經濟對煤炭、石油等的依賴，表面看只是應對資源緊張的努力，但深層次的轉變則是將環境保護提到前所未有的高度，并杜絕粗放型經濟增長對環境造成的破壞。為保護環境不惜犧牲GDP，這并非一句空話。為完成節能減排任務，紹興去年對下屬各區、縣(市)下達了年度目標任務，并簽訂責任書，要求不折不扣完成任務。 “化學需氧量等4個指標的排放量如果不下來，在考核時就一票否決。4大指標，作為約束性的指標，被寫進了各類工作報告中。”一位縣級市市委負責人表示。這種空前的壓力，表現在行動上。一個眾所周知的事實是，因為大量使用燃煤、水，印染業、熱電廠等是傳統上導致污染的重要源頭。針對特定的污染物，遏制對空氣質量及水體的污染，紹興對上述行業祭起了大旗。
根據此前出臺的《印染產業集聚升級環境準入若干意見》，紹興去年對新申報的建設項目實行嚴格區域準入，全市建設項目審批1939個，否決247個，否決率11.30%；市本級審批369個，否決202個，否決率35.38%。更為強硬的手段被納入了環境保護的動作中。去年，紹興對江南印染、上虞天龍漂染廠等大型印染企業和浙能錢清發電廠實施關停，曾經是產值大戶的企業，在環保指揮棒前退出了歷史舞臺。
對于各個重點污染行業的整治，在關閉產能的同時，讓紹興的節能減排收效明顯。去年，紹興共淘汰6050萬米印染、6000噸化纖、50萬千伏安時蓄電池和1910萬米織造產能，并停產了4條1000噸水泥熟料生產線。在采取關停措施的同時，對傳統產業進行技術改造，成為紹興清理環境欠賬的重要路徑。市環保局總量處處長高劍平告訴記者，僅鍋爐改造一項，去年全市改造熱電企業鍋爐66臺，并對保留的5條水泥熟料生產線進行脫硝改造。此外，110余家印染企業實現“煤改氣”，完成定型機改造380臺，替代煤炭消耗量約20萬噸，達到全省領先。
事實上，圍繞節能減排，一個環境保護的體系正在去年的紹興開始著手建立，并納入日常運行的軌道。從去年開始，刊登在《紹興日報》上的一份特殊的排行榜引起了讀者的興趣。市環保局對企業的排污情況進行了排名，在納入公眾監督的同時，該局還對排在末位的企業進行淘汰。截至去年，越城區、柯橋區、上虞區和諸暨市等相繼出臺企業綜合經濟效益排序相關政策，強制性削減廢水排污指標3.44萬噸/日，對5家企業實施重污染項目強制性淘汰或產能削減。因為污染問題，企業面臨出局風險，這并非一句空話。去年開始，通過執法力量的加強，紹興掀起了一輪又一輪的“環保風暴”。市環保局出示的數據顯示，去年全市共立案查處環境違法案件742起，處罰企業604家，移送公安機關22件，刑事拘留32人，行政拘留19人，有力地震懾了非法排污行為。為打擊環境破壞行為，紹興首次成立了公安派駐環保執法機構，市公安局治安支隊建立環境執法協警隊伍，而柯橋區成立了全省第一個環保警務室。
如今，企業排污情況如何，只要進入市環保局的監管系統，就一目了然。去年，紹興針對廢水、廢氣排放重點企業，安裝了刷卡排污監控系統144套，從而實現了省控以上重點污染源刷卡排污全覆蓋。利用科技手段，對環境進行監控，這一體系目前已延伸到印染企業的定型機廢氣、污泥的刷卡排污監管中。
“排污多少，不僅影響你的運行，還直接事關財務成本。”高劍平表示，通過排污權的有償使用和交易，市場機制被嵌入到節能減排中。“以前企業污水排多排少一個樣，現在排污多了要交費，少排污的話，節省下來的排污指標可以拿到市場上賣錢，企業治污減排的積極性明顯提高。”
在之前探索的優化環境資源配置的基礎上，去年紹興全市累計實現排污權交易337筆，收繳3723家企業排污權有償使用金3.15億元，而425家企業通過排污權抵押獲得銀行貸款61.7億元。
在企業主體之外，紹興還將節能減排目標擴散到日常生活、農業等領域。去年，我市共投資4億多元，實施截污管網建設工程80余只，新增生活污水納管企事業單位180余家，生活小區40多個。同時，充分利用我市鄉鎮截污管網較為發達的優勢和污水處理能力相對富余的現狀，推進26家規模化畜禽養殖場深度治理。
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