上海市探索建立政府引導推動、市場和企業主導推進、社會機構和市民積極參與的低碳生產生活模式，開創出一條能源資源節約集約利用、生態環境和諧友好的低碳發展道路。
一聲清脆的鳴槍聲，一場全程近8公里的低碳騎行旅程，一支由父母與孩子、青年人與頭發斑白老人組成的單車隊伍……
3月29日上午10：30，由數百名騎行愛好者組成的單車騎行隊伍在上海閔行區蹬車出發，他們用低碳出行闡釋著低碳生活理念。
近年來，上海市把低碳試點作為創新低碳發展體制機制的重要契機和抓手，探索建立政府引導推動、市場和企業主導推進、社會機構和廣大市民積極參與的低碳生產生活模式，開創出一條能源資源節約集約利用、生態環境和諧友好的低碳發展道路，為特大型城市低碳發展做出了積極探索。
把節能減排壓力傳導到企業
3月3日，上海市發展改革委召開碳排放權交易試點企業通氣交流會，介紹上海市碳交易政策制度及市場運行情況，部署試點企業碳排放管理相關工作。這是上海市碳排放權交易啟動以來例行的工作會。
2013年11月26日，一聲鳴鑼宣告上海市碳排放權交易開市。這意味著，用市場機制的辦法進行節能減排調節的時代已經來臨。
上海作為常住人口達2380萬、GDP逾2萬億元的特大型城市，碳排放總量大、密度高。2011年，全市能源消費總量約為1.15億噸標準煤，二氧化碳排放總量2.3億噸左右。全市人均能源消費量近5噸標準煤，人均二氧化碳排放量約10噸，高于發達國家同期水平。全市6340平方公里的區域面積，每平方公里土地面積的能耗為1.8萬噸標準煤，遠高于國內其他特大型城市水平。
2011年11月，國家發展改革委明確7個省市開展區域碳排放權交易試點，上海成為7個試點之一。試點啟動當日，上海市納入配額管理范圍的試點企業191家，這些企業的碳排放量占到全市排放總量的57%左右。
“作為一項重要的制度創新，碳排放交易有利于將節能減排的壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑。”上海市發展改革委有關負責人表示，低碳發展作為城市規劃布局、產業項目選擇的重要考量因素，已經成為一種機制引導產業低碳發展。
最新數據顯示，上海工業用能占全市用能約56%，其中重化工行業用能占全市用能近40%，遠高于倫敦、紐約、東京等國際大都市水平。目前，上海正在修訂《上海市工業導向目錄和布局指南》，擬實施更嚴格的排污總量和排放標準產業準入制度，力爭5年推進2000家企業實施清潔生產審核，實現重點行業、規模以上工業企業清潔生產全覆蓋。
從園區到社區都打“低碳牌”
北外灘黃金地段的一處空地正面向全球建筑設計師虛位以待，誰為北外灘設計一幢“零碳建筑”并獲得大獎，誰就能把方案變成現實。
這是上海虹口區日前通過媒體發布的一則廣告。幾乎同時，虹口區著手制訂低碳實踐區建設三年計劃，力爭用3年時間提升產業園區、商務區、商業街區和社區的低碳發展水平。
開展低碳實踐區試點，是有上海特色的發展經驗。2011年3月，上海市啟動8個低碳發展實踐區試點，已經取得明顯成效。虹橋商務區按照低碳理念進行區域城市設計，制訂了建筑、交通和能源方面的低碳發展規劃和低碳建設導則。崇明島豐富了國家級綠色能源示范縣的發展內涵，以人居低碳、自然低碳和產業低碳為重點建設內容。
“只要是進入工信部名單的新能源車，進入上海市場，一律可獲‘免費滬牌’。”上海市經信委副主任馬靜在活動現場表示，即將出臺的上海新能源汽車推廣規劃將以開放的姿態培育市場競爭，到2015年實現1萬輛以上新能源車在上海應用，中心城區將打造“五公里充電圈”，布局6000個以上充電樁，滿足1萬輛以上新能源車的充電需求。
數據顯示，目前上海PM2.5的來源約有25%來自工業，25%來自機動車排放。近日發布的新版《上海市交通發展白皮書》提出，未來10年，上海公共交通、步行、自行車等出行比重將不低于80%，新能源與清潔能源公交車比例將不低于50%，屆時市民生活碳排放強度將明顯下降。
加大政策引逼監督力度
2013年12月26日，上海最大規模的“金太陽示范工程”———上汽臨港乘用車基地太陽能光伏發電項目竣工交付。該項目平均每年可節約標煤1.5萬噸，減少二氧化碳排放約5萬噸。
近兩年，上海持續推進實施一大批工業領域低碳重點工程，其中實施低碳技術改造重點工程265項，共減少約135萬噸二氧化碳排放。持續推進淘汰“三高一低”落后生產能力，減少二氧化碳排放約265萬噸。
在實施低碳工程的同時，上海確立了一批重要節能和低碳發展制度，制訂并實施了《上海市節能和應對氣候變化“十二五”規劃》、《上海市“十二五”節能減排和控制溫室氣體排放綜合性工作方案》、《上海市“十二五”能源消費總量控制及提高能效等節能降耗目標分解方案》等一批重大規劃和工作方案。
上海市還通過建立完善的低碳標準體系，加大政策引逼力度。制定實施高耗能產品能耗限額標準累計44項，內容涵蓋工業、交通和建筑領域;發布企業層級的溫室氣體排放核算指南和鋼鐵、化工、建材、電力、航空、建筑等重點行業的溫室氣體報告和核算方法;實施能源利用情況年度報告制度，組織開展了600多家工業重點企業、約470幢大型公共建筑的能源審計;初步建成了大型建筑能源分項計量平臺，超過500幢建筑能耗數據已實現動態監控，下一步將進一步擴大到1500幢建筑;建立了節能減排專項資金，目前每年支持額度超過20億元、覆蓋了20多個領域，其中用于節能改造、可再生能源、低碳能力建設等與低碳直接相關的領域超過一半;實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，建立嚴格的新建項目能耗準入制度;探索建立實施能源消費總量控制制度，將控制指標逐級分解到各區縣和行業。目前，低碳考核評價體系也在探索建設之中。
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