住建部日前對(duì)外通報(bào)了2013年全國(guó)建筑節(jié)能情況。根據(jù)此次通報(bào)，2013年城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積14.4億平方米，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積88億平方米，完成建筑節(jié)能改造面積2.24億平方米，與此同時(shí)，也存在著市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯、建筑節(jié)能資金投入力度欠缺等問題。
新增節(jié)能建筑可節(jié)能1300萬(wàn)噸標(biāo)煤
記者了解到，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新增節(jié)能建筑面積14.4億平方米，可形成1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷及夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行更高水平節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高。全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積88億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的30%，共形成8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年底，全國(guó)城鎮(zhèn)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積27億平方米，淺層地能應(yīng)用面積4億平方米，建成及正在建設(shè)的光電建筑裝機(jī)容量達(dá)到1875兆瓦。可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣項(xiàng)目總體開工比例81%，完工比例51%。
建設(shè)綜合勘探研究設(shè)計(jì)院有限公司節(jié)能研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前我國(guó)建筑能耗已超過工業(yè)能耗，僅建材生產(chǎn)、建筑建造和建筑使用過程中消耗的能源占到社會(huì)終端能耗的46.7%，但全社會(huì)對(duì)建筑能耗的敏感度遠(yuǎn)不如工業(yè)能耗。
住建部相關(guān)人士稱，去年建筑節(jié)能取得積極成效離不開政策激勵(lì)，2013年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金112億元，支持北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用等工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方省級(jí)財(cái)政安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金達(dá)到75億元。
綠色建筑占總建筑比重尚不足1%
在日前舉辦的“澳中高峰論壇——綠色引領(lǐng)城市”上，澳大利亞綠色建筑委員會(huì)公布的2013年的調(diào)查報(bào)告顯示，在同樣的自然條件下，綠色建筑相比傳統(tǒng)建筑，能源消耗減少60%，建筑材料使用減少一半，用水消耗量減少50%，溫室氣體排放減少60%。發(fā)展綠色建筑，已成為實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的一條可行路徑。
根據(jù)財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，到2020年，我國(guó)綠色建筑將占新建建筑比重超過30%。今年3月出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》則提出，我國(guó)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重要提升到2020年的50%。
然而，統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前綠色建筑占總建筑比重尚不足1%。
據(jù)住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任梁俊強(qiáng)介紹，按照中國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)，每平方米成本需增加50元，達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn)，成本約增加100-200元，達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)，成本則會(huì)增加300元左右。
住建部“綠色建筑后評(píng)估調(diào)研”課題組對(duì)全國(guó)100個(gè)竣工后的綠色建筑進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示：公建項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為每平方米40元、152元、282元，住宅項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為每平方米33元、73元、222元。
梁俊強(qiáng)認(rèn)為，綠色建筑的需求不足，既有價(jià)格因素，也有體制機(jī)制沒到位的原因。他表示，由于約束性機(jī)制沒到位導(dǎo)致綠色建筑的需求不足的問題更為明顯。
同濟(jì)大學(xué)中英可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)龍惟定指出，一些公共建筑由于節(jié)省能耗產(chǎn)生的價(jià)值跟其所有者產(chǎn)值相比微不足道，因此缺乏推動(dòng)動(dòng)力。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，綠色建筑推進(jìn)過程中，還存在“節(jié)能建筑不節(jié)能”的現(xiàn)象。這是因?yàn)椋诮ㄖO(shè)計(jì)階段，各種方法能計(jì)算出綠色建筑可節(jié)省的能耗，但建成后缺乏科學(xué)的能耗評(píng)估，后期運(yùn)行管理也相當(dāng)欠缺，運(yùn)行過程中難以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
“總體而言，我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全，缺乏相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑與現(xiàn)有工程建設(shè)管理體系結(jié)合程度不密切，針對(duì)不同氣候區(qū)、不同建筑類型的系統(tǒng)技術(shù)解決方案仍很缺乏，”上述業(yè)內(nèi)人士稱，“此外，相關(guān)設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力也不夠強(qiáng)。”
推動(dòng)建筑節(jié)能需激勵(lì)與約束政策并行
住建部副部長(zhǎng)仇保興不久前在國(guó)際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)表示，中國(guó)的綠色建筑正以每年翻一番的速度增長(zhǎng)，2014年預(yù)計(jì)將新增綠色建筑1.7億平方米。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，綠色建筑沒有固定的模式。比如我國(guó)南方中小城鎮(zhèn)的沼氣技術(shù)，太陽(yáng)能熱水技術(shù)，農(nóng)村的秸稈壓縮技術(shù)，都是很好的創(chuàng)造。
中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王有為認(rèn)為，推廣綠色建筑，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束，既要運(yùn)用行政手段，對(duì)不達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予開工建設(shè)、不予竣工驗(yàn)收，對(duì)超限額用電的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)；又要研究實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑逐步給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展低能耗建筑的動(dòng)力與壓力。
住建部在此次通報(bào)中也指出，我國(guó)目前的建筑節(jié)能仍以政府行政力量推動(dòng)為主，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯，民用建筑能效測(cè)評(píng)、第三方節(jié)能量評(píng)估、建筑節(jié)能服務(wù)公司等市場(chǎng)力量發(fā)育不足。
針對(duì)目前建筑節(jié)能出現(xiàn)的種種問題，住建部透露，將實(shí)施建筑能效提升工程，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量及水平，深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，加大公共建筑節(jié)能管理力度，實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)支撐能力建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。
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