中國碳交易市場終于迎來了“春暖花開”的好日子。數據顯示，進入2014年，多地碳交易所成交量和成交額均比以往有大幅提升。
不過，據了解，由于我國碳交易市場互相分割，制度設計差異較大，碳交易的價格調控機制尚不完善，建立全國統一的碳交易市場仍面臨著諸多困難。
各地碳市場成交放量
截至2013年底，已有深圳、上海、北京、廣州和天津等5個碳交易市場正式啟動交易。
據了解，2014年以來，上述碳交易市場相關業務大多呈放量趨勢。
北京環境交易所公布的數據顯示，截至3月7日，北京市碳排放權交易平臺共達成交易77筆，總成交量64217噸，成交額達到325.8187萬元。
目前，北京碳市場價格穩步上升，3月6日創下了開市以來的最高價55.5元/噸，較50元/噸的起始價上漲了11%。
上海環境能源交易所《碳市場快訊》稱，截至2014年3月7日，上海碳交易市場累計成交量12.9222萬噸，累計成交額464.4365萬元。
3月3日，該交易市場迎來單日成交量的新高，當日累計成交量達到27300噸，累計成交額101.27萬元，這也是上海市碳交易市場開市以來單日成交額首次突破100萬元。
繼上海、北京碳市場在前兩周出現上漲行情之后，天津碳市場近日也出現大幅上漲的勢頭，創下開市以來最高價。
據天津排放權交易所發布的消息，自2013年12月天津啟動碳排放權交易以來，截至2014年2月11日收市共完成1201筆交易，成交量共計77560噸，交易額共計212.4059萬元。
截至3月12日，廣州碳排放權交易所累計完成配額成交814.8689萬噸，成交金額4.8894億元。
成交量仍低于預期
不過，據觀察，目前各碳交易市場的實際成交量依然低于預期，活躍度不夠，大多數被列在“自愿參與名單”中的企業，參與碳交易的積極性不高。
“每天幾百噸的交易額遠遠達不到市場發展的需要。”中國人民大學環境金融學院教授藍虹此前對媒體表示。
藍虹分析，目前碳交易試點參與的企業主要是一些耗能大戶，他們的節能技術、能耗標準相似，缺乏差異性，導致交易需求不旺。
但在北京環交所總裁助理周丞看來，碳交易市場發展需要一個過程。“碳市場的最終目的不是要達到多少規模的交易量，而是幫助企業實現更低成本的減排。”周丞說。
從北京市發改委了解到，北京市年綜合能耗在2000噸標煤以上的排放單位，目前正在報送2013年度碳排放報告。
根據北京市發改委確定的時間表：3月20日前完成報送;4月5日前各重點排放單位提交經第三方機構核查的報告;6月15日前完成2013年度碳排放配額的清算(履約)。
北京市發改委規定，重點排放單位在核清2013年度排放情況后，碳配額有盈余的單位可以將多余配額拿到碳市場出售，也可以轉入庫存，留到下一年使用;碳配額不足的單位，則需要到碳市場進行配額購買，或購買碳匯等核證自愿減排量以完成履約。
據了解，此項規定帶有強制性。北京市發改委表示，若有重點排放單位未按規定報送排放報告或核查報告，逾期不改正的以及未按規定完成履約的，都將受到處罰。
根據去年12月北京市十四屆人大常委會第八次會議表決通過的《關于本市開展碳排放總量控制和碳排放權交易試點工作的決議》也提出，今后超額碳排放單位將獲3至5倍處罰。
上海市政府的《2014年節能減排和應對氣候變化重點工作安排》也要求年內開展試點企業2013年碳排放報告的核查和審定。
四大難題
“低碳經濟的核心是碳市場以及相關稅收和價格政策的建立。”國家發改委應對氣候變化司副司長孫楨表示，許可證是碳交易的起點，盡管碳交易及其許可證只涉及一部分的排放量，但產生的碳價格卻對所有經濟活動提供了一個信號。
十八屆三中全會明確提出要推行碳排放權交易。國家發改委副主任解振華表示，建立碳排放交易市場是我國積極應對氣候變化，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要舉措。
今年全國“兩會”期間，全國人大代表、深圳市市長許勤提交議案，呼吁通過加快立法、建立全國統一碳交易市場以及完善碳交易價格調控機制等，進一步完善促進碳交易的有關體制機制。
在許勤看來，目前我國碳交易市場發展仍有四大難題亟待突破。
第一個難題在碳交易市場方面。目前各碳交易市場相對獨立，重復投資和重復建設比較嚴重，造成了一定程度的浪費;
“第二個難題是制度設計差異較大，規范程度有待提高。”如深圳允許機構和個人投資者參與交易，并向境外碳投資機構開放。而其他市場不允許個人投資者參與交易，或者不接納境外投資者。許勤認為，這些差異的存在會對交易活躍度造成一定影響;
第三個難題是我國碳交易的價格調控機制尚不完善。許勤分析，由于我國碳交易市場自身價格調節機制還不夠完善，可能導致價格大幅波動，市場投機行為的加劇，也將對有正常交易需求的企業形成“劣幣驅逐良幣”的不良后果;
第四個難題是碳交易市場的國際化程度有待提高。
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