中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議11月29日至12月1日在北京舉行。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上先后發(fā)表重要講話。胡錦濤在會上分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中著重分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點問題，具體部署了明年的經(jīng)濟工作。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù):
一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵是要努力擴大國內(nèi)需求，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。要繼續(xù)加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。
二、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進(jìn)。要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正受益；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在實踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障；堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。
三、全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，正確把握引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮市場的作用，又要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，有效調(diào)動國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。當(dāng)前，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟效益。
四、大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進(jìn)能源資源節(jié)約，明年務(wù)必取得明顯成效。要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，降低這些行業(yè)的資源消耗水平；在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點。同時，要加強污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點流域區(qū)域污染防治工作，切實保護(hù)好自然生態(tài)。
五、繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住當(dāng)前區(qū)域間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)流動、轉(zhuǎn)移加快的有利時機，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快形成分工合理、重點突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場，進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動和優(yōu)化配置；進(jìn)一步擴大區(qū)域間經(jīng)濟、技術(shù)、入才合作，加強發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助和支持，完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。
六、加快推進(jìn)體制改革，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。明年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，著力推進(jìn)行政管理體制改革；以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，進(jìn)一步深化企業(yè)改革；以推進(jìn)公共財政體制建設(shè)為重點， 繼續(xù)深化財稅體制改革；以完善法人治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)控機制為重點，深化金融體制改革；以完善市場功能為重點，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。
七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式， 優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力改善貿(mào)易不平衡狀況。要繼續(xù)擴大利用外資，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。要積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略， 實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。
八、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，逐步理順收入分配關(guān)系。要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，認(rèn)真落實“兩免一補”政策。要大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對食品、 藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要高度重視高致病性禽流感防控工作，進(jìn)一步加強動物疫病防控體系建設(shè)。
會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實做好明年各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而奮斗。
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