7月份以來，由于全國(guó)各地普遍持續(xù)高溫，居民用電需求明顯增加，電費(fèi)支出也要高于平常月份。不少網(wǎng)友曬出“熱賬單”，并把電費(fèi)支出的增加歸因于階梯電價(jià)。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)階梯電價(jià)政策進(jìn)行調(diào)整，特別是放寬第一檔度數(shù)，減少居民在高溫月份的電力消費(fèi)支出。
居民階梯電價(jià)制度自去年7月起在全國(guó)全面試行。面對(duì)高溫考驗(yàn)，階梯電價(jià)對(duì)居民用電支出影響究竟幾何？階梯電價(jià)是否需要調(diào)整？適當(dāng)放寬第一檔用電量度數(shù)的建議是否可行？
家住湖北省武漢市新洲區(qū)倉埠街道涼亭村的易女士告訴記者，在剛過去的5至7月這3個(gè)月中，家里的電費(fèi)支出分別為30元、56元、88元。
“天氣越來越熱，但家里只有一個(gè)電風(fēng)扇，沒有裝空調(diào)，用電量并沒有超過第一階梯。”易女士介紹說，往年沒有實(shí)行階梯電價(jià)，夏天的電費(fèi)支出也要比平常月份多，6月、7月的電費(fèi)雖然比5月明顯增多，但仍在可以承受的范圍內(nèi)。
相比易女士，家住武漢市武昌區(qū)的孫先生則有些“奢侈”。他告訴記者，家里每月電費(fèi)支出一般不超過100元，第一階梯180千瓦時(shí)的用電量基本夠用。不過，今年6至7月，孫先生家的用電量上了一個(gè)“新臺(tái)階”，6月份的電費(fèi)賬單為202元，7月份為268元，超過了第二階梯的用電量。孫先生也表示，雖然夏季用電成本比往年有所增加，但總體上在可接受范圍內(nèi)，只是“以后會(huì)記得省著點(diǎn)兒用”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在階梯電價(jià)制度試運(yùn)行中，由于絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區(qū)甚至達(dá)到了90%以上，因此，電器較少的家庭特別是農(nóng)村家庭，第一階梯的電量基本夠用，即便是6至7月的用電高峰，用電量也基本上保持在第一階梯之內(nèi)。因此，這些家庭的夏季用電支出與往年同期相比并未明顯增加。
而在一些家用電器較多的家庭特別是城市家庭中，6至7月第一階梯的用電量常常不夠，有些家庭已經(jīng)接近甚至用到了第三階梯用電量。6月和7月，部分城市居民的家庭電費(fèi)支出幾乎是平常月份的兩倍，有人甚至戲稱為“最貴熱賬單”。
“如果用電量超過第三階梯的話，電費(fèi)支出增加比較明顯，畢竟第三階梯的電價(jià)已經(jīng)接近每千瓦時(shí)1元了。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)說。
一些專家建議，應(yīng)該啟動(dòng)高溫用電補(bǔ)貼；更有人呼吁，應(yīng)對(duì)階梯電價(jià)作進(jìn)一步調(diào)整，繼續(xù)放寬第一檔用電量度數(shù)。
不過，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民階梯電價(jià)對(duì)老百姓暑期用電帶來的影響可能被高估，僅因高溫就調(diào)整居民階梯電價(jià)方案，這樣做為時(shí)過早。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，盡管持續(xù)高溫對(duì)居民用電的影響較大，但這種影響具有較強(qiáng)的季節(jié)性，不會(huì)持續(xù)太久，更不會(huì)成為常態(tài)。而且在實(shí)行階梯電價(jià)制度中，部分地區(qū)已經(jīng)采取了分季節(jié)制訂電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法，一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式，可以有效化解季節(jié)性用電的差異問題。如果因?yàn)楦邷鼐头艑挼谝粰n用電量度數(shù)，可能背離實(shí)施階梯電價(jià)政策的初衷。
林伯強(qiáng)表示，階梯定價(jià)政策旨在減少居民用電，特別是遏制浪費(fèi)行為，而非限制人們合理用電。因此，政府可以考慮增加高溫設(shè)置，在酷暑月份為居民提供用電補(bǔ)貼，使高溫用電區(qū)別于平常用電。居民階梯電價(jià)政策才實(shí)行一年，目前只是遭遇高溫考驗(yàn)，倉促對(duì)其進(jìn)行調(diào)整顯得為時(shí)過早，應(yīng)繼續(xù)運(yùn)行一定周期，經(jīng)過全面評(píng)估和綜合考量后，再對(duì)民生影響較大的領(lǐng)域進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。
中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓小平認(rèn)為，持續(xù)高溫給每個(gè)家庭都帶來了影響，但放寬第一檔用電量度數(shù)，只是補(bǔ)貼了用電量大的家庭。目前居民用電價(jià)格相對(duì)于工業(yè)用電和商業(yè)用電已經(jīng)很低，如果一味增加補(bǔ)貼，不利于增強(qiáng)居民節(jié)能意識(shí)。
“只有電力價(jià)格維持在相對(duì)合理的水平，才能使居民階梯電價(jià)的實(shí)施真正達(dá)到節(jié)能減排的效果。天氣一熱就調(diào)整，遇到極寒天氣是不是也要調(diào)整？電越用越多，就意味著煤炭消費(fèi)量也在增加，只會(huì)進(jìn)一步帶來環(huán)境污染。”韓小平說。
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