在國家發改委能源研究所日前舉辦的“重點用能企業最佳節能實踐國際研討會”上，國家發改委能源研究所能源效率中心主任郁聰指出，技術節能只能完成節能目標的30％-40％，而結構節能更具節能潛力。“僅僅有技術節能是遠遠不夠的，調整產業結構，調整終端需求，可能是更重要的方案。”
郁聰指出，工業結構的調整依賴于終端需求的調整。近幾年來，我國工業用能增長迅速，主要高耗能產品產量增長超出想象和預期。“由于工業用能占全部能耗的70％左右，因此，要完成國家‘十一五’期間節能20％的目標，工業增加值能耗必須降低24%—26％。假如經濟增長速度為7.5％，那么就必須降低24％左右，如果經濟增長速度超過9％，就必須降低26％以上。”
郁聰指出，我國大部分省市仍然在推進高增長速度，在已發布的2006年國民經濟和社會發展統計公報的14個省市中，2006年GDP增速均在12％以上。31個省市區2006年社會固定資產投資的增長，除上海、浙江、廣東、西藏低于13％外，其他各省均在16％以上，吉林、安徽、河南高達40％以上；“今天的固定資產投資，就是明天的耗能單位。”
郁聰指出，在這樣的形勢下，我國的工業結構節能遭遇了許多困難。資源類產品價格過低，節能工作仍舊缺乏適應市場經濟體制的激勵政策和手段；節能信息缺失，企業所需要的節能技術服務體系尚未建立起來。
郁聰說，當然，國家采取的一些結構節能政策開始有了效果。“但是，要想實現‘十一五’節能目標，我們仍舊必須采取更多推動企業節能的政策和措施，包括必須將節能行為和效果納入企業經營業績考核中，要對新增固定資產能力開展節能評審，要啟動企業‘國際節能對標’活動，建立推動企業達標生產的機制，建立企業完成節能目標的考核體系等。”(馮永鋒)
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