人民銀行以減少碳排放量為主要衡量標準，以金融機構自主決策為前提，對向碳減排重點領域內的不同類型企業一視同仁提供碳減排貸款，將有效提高碳減排貸款發放的公平性，特別是能夠為中小型低碳企業融資提供便利。王遙表示，這樣既有利于管理資金流向、降低信貸風險，也能避免對傳統高排放行業的盲目抽貸斷貸，保障了能源的總體供給能力，更好發揮了金融對綠色低碳的支持作用。
值得注意的是，目前，碳減排支持工具在助力綠色發展中也面臨著困難和挑戰。《報告》顯示，碳減排支持工具配套政策有待完善。比如，專業性較強的碳核算、環境信息披露等工作增加了金融機構的人力、管理、系統開發、購買第三方服務等成本，目前針對碳減排貸款的財政貼息、獎勵等配套政策措施不足，政策協同支持力度有待提高。為豐富配套激勵措施，此次《報告》建議，推動財政部門通過貼息、稅收減免等措施，對積極投放碳減排貸款的金融機構予以激勵，發揮財政資金的杠桿撬動作用。金融管理部門加強碳減排支持工具政策宣傳、解讀和典型案例推廣，豐富綠色金融配套激勵，提高金融機構支持綠色發展的積極性。
環境信息披露質量不高在一定程度上制約了綠色金融的發展步伐。人民銀行去年發布的《金融機構環境信息披露指南》，對金融機構環境信息披露的形式、頻次以及應披露的定性和定量信息等提出明確要求。人民銀行有關負責人表示，碳減排支持工具要求金融機構按季度公開披露其發放的碳減排貸款金額、利率、支持項目數，以及貸款帶動的碳減排數量等信息，人民銀行將會同其他部門和獨立的第三方專業機構對披露信息進行核實，公眾知悉并對此進行監督也十分重要。
王遙建議，政府部門間需要加強現有機制的聯動與協同。雖然碳減排支持工具的相關規定已經明確金融機構需要提供項目的碳減排數據，但相關的碳減排數據測算依舊缺少清晰的技術標準。鑒于生態環境部已對碳減排數據測算形成了眾多方法學，建議部門間做好碳減排測算方法的協同，保障我國碳減排基礎數據的可比性。此外，為了提高應對氣候變化工作的效率，建議健全部際信息通報機制，各部門積極共享應對氣候變化工作相關的項目、排放、融資、監督執法等信息，以為政府的戰略研究、決策制定提供基礎支持，強化政策協同，發揮“幾家抬”合力作用。
另外，目前碳減排支持工具的領域主要是三大重點領域，發放對象暫定為全國性的金融機構，大量中小銀行還不是此工具的發放對象。專家還建議，進一步擴大碳減排支持工具覆蓋面，向符合相關要求的地方性金融機構提供低成本資金，向更廣范圍內碳減排領域重點企業提供資金支持，更有力促進低碳轉型。 （經濟日報記者 王寶會）
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