“已經第三天了，當?shù)丶徔椆S一大半都停工了。訂單交不上貨，有些公司一天就要虧損幾十萬元。”9月27日上午，遼寧省丹東市紡織服裝協(xié)會的一名負責人周行（化名）告訴中新經緯。
近日，“東北拉閘限電”話題在社交媒體持續(xù)刷屏，不少居民抱怨停電來得突然，恢復時間也未知。
實際上，限電并非僅在東北地區(qū)發(fā)生。今年以來，受煤炭供需緊張等原因影響，全國多地為保電力供應，都進行了不同程度的“限電”措施。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，進入8月下旬以來，江蘇、浙江、云南、廣西等地已有數(shù)十余家上市公司發(fā)布“臨時停產”或“臨時限產”的公告，“電力供應緊張”“配合地區(qū)‘能耗雙控’的要求”等字眼被密集提及。
不同的是，東部、南部省份主要集中在工業(yè)限電。而東北地區(qū)的限電則是關涉民生的居民用電，由此引發(fā)社會輿論高度關注。
“不敢讓父母出門，怕被困在電梯”
“限電時間不定，也沒有任何通知。我父母心臟不好，我現(xiàn)在不敢讓他們出門，萬一被困在電梯里就很危險了。”老家在黑龍江牡丹江市林口縣的王女士告訴中新經緯，父母均已年過60歲。遠在外地，她很擔心家中老人限電后的生活。
據(jù)王女士介紹，進入9月之后，父母告訴她家里偶爾會停電，通常是下午停幾個小時。“從25日開始停電時間延長，下午三、四點就開始停電了，晚上快11點才恢復。”
王女士稱，現(xiàn)在牡丹江的天氣已經轉冷，晚上氣溫在10℃-15℃。老人本身對溫度要求比較高，通常都要開電褥子入睡，現(xiàn)在只能拿出更厚的被子來代替。
“現(xiàn)在也沒有通知每天什么時候停電、停多久，看新聞說每天限電的數(shù)額不一樣，停電的時間也不確定。”王女士說道。
周行也沒想到，限電持續(xù)了好幾天。“以前也會偶爾收到停電通知，但都是短暫的。不像這次，一連好幾天斷斷續(xù)續(xù)地停電。”他說，丹東市的紡織企業(yè)主要是做內銷，以加工為主，主要用電的設備是一些縫紉機。電停了后，生產也只能同步告停。
地處遼寧省東南部，丹東市在上世紀80年代形成了紡織服裝產業(yè)的生產體系。2021年3月，丹東還承辦了遼寧省紡織服裝行業(yè)首場對接會。“今年大家的訂單量都特別好，甚至有些超過疫情前的水平。”周行透露，因為疫情后國外的工廠受到影響，很多訂單都轉到國內了，也給企業(yè)帶來了機遇。“所以現(xiàn)在連續(xù)停電影響還是挺大的，據(jù)我了解，很多訂單都等著交貨，老板也很著急。”
煤炭供應，對限電影響幾何？
東北地區(qū)緣何會拉閘限電？26日，遼寧省工信廳召開全省電力保障工作會議指出，前8月，遼寧省全社會用電負荷創(chuàng)歷史新高。7月以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。
會議提到，9月23日至25日，由于風電驟減等原因，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別，遼寧省啟動3輪II級(負荷缺口10-20%)有序用電措施，個別時段在實施有序用電措施最大錯避峰416.92萬千瓦的情況下，電網仍存在供電缺口。
根據(jù)《電網調度管理條例》，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執(zhí)行“電網事故拉閘限電”。拉閘限電不同于有序用電，是保電網安全的最終手段，用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業(yè)。
在部分業(yè)內人士看來，“限電”風波中的煤炭價格問題值得關注。北京能研管理咨詢有限公司技術總監(jiān)焦敬平在接受中新經緯記者采訪時表示，此次東北地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模限電，除了風電驟減，煤價高、電廠發(fā)電意愿不高也是原因之一。
“煤價上漲已持續(xù)有一段時間，但最近供應預期還在收緊，包括9月份陜西地區(qū)的供應受限、10月份大秦線秋季檢修，秦港庫存預期下降等。其中，最大的問題還是長協(xié)（煤價），市場煤量少，供需錯配，容易造成價格彈性偏大，再加上期貨在持續(xù)放大市場情緒。”焦敬平分析稱。
據(jù)了解，企業(yè)所購買的煤炭主要分為“長協(xié)煤”和“市場煤”兩種。對發(fā)電供熱用煤進行100%全面保障，就需要煤炭供需雙方簽訂中長期購銷合同，也就是購買“長協(xié)煤”。
“沒有煤，買不到煤。”一位煤炭行業(yè)從業(yè)者對中新經緯透露，不僅僅是東北，南方的電廠也買不到。
上述從業(yè)者介紹，國內發(fā)電較依賴煤炭，核電和水電的占比較小，并且具有很強的區(qū)域性。中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，截至今年1-8月，全國發(fā)電裝機容量22.8億千瓦，其中，火電12.8億千瓦，占比達56.14%。
為何今年在非用電旺季會缺電？在他看來，一方面是近年環(huán)保的要求更高，煤炭產量受限；另一方面則是用電需求所致，往年的供需增速基本上是一致的，旺季消庫，淡季補庫，今年需求旺盛的情況下，供需錯配壓力較大。
該從業(yè)者認為，如果現(xiàn)在不限電，到冬季供熱供電用煤旺季時，電煤供應缺口或許會持續(xù)擴大。
煤炭的價格今年也出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)悉，和火電發(fā)電密切相關的動力煤價格也翻了一番。截至9月27日收盤，鄭商所動煤指數(shù)上漲5.32%，報1241.48元/噸，創(chuàng)下近8年來新高，去年同期在600元/噸左右，僅最近一個月漲幅就達40%多。
Wind截圖
用于冶煉的焦煤價格也出現(xiàn)大幅上漲。“焦煤去年每噸1300元，今年漲到了3400元多了。”某中部省份煤礦相關負責人介紹，焦煤主要是用來做高爐煉鐵等，他所在的煤礦目前已經停產近一年，“采礦許可證到期還沒辦下來，目前很難辦下來。”
此外，因為疫情等因素，進口煤炭也受到了很大的影響。東海證券稱，近期煤炭供應偏緊，但下游仍處消費旺季，沿海港口煤炭庫存持續(xù)下行，蒙煤受蒙古疫情影響通關有一定限制等，加劇了煤炭的供需缺口。
限電何時能緩？
“我比較關心的是什么時候能恢復正常供電，停電可能會涉及到停水。停水會不會影響供熱？東北的冬天很冷的。”前述王女士說。
對老百姓來說，最關心的是這場限電潮何時能緩。小瑤是一名在北京工作的白領，這幾天她都在操心哈爾濱牡丹江老家的情況。“從前天就開始分片區(qū)停電了，我們家住在9樓，也有老人在，出行很不方便。像那些住在20多層的，也只能爬樓梯。”
小瑤的母親在當?shù)匾患业叵律坛墙洜I服裝店鋪，靠發(fā)電機來支撐用電。但是，提升了成本不說，因為停電，客流也變少了，很多店鋪都關起了門。
盡管如此，發(fā)電機還是成了很多人眼中的“停電神器”。中新經緯記者在采購平臺隨機聯(lián)系了一家遼寧當?shù)氐臋C械設備公司，對方表示，店里普通的小型發(fā)電機價格從幾千元到幾萬元不等，但這兩天已經缺貨了。“這幾天停電，買的人比較多，庫存已經沒有了。如果要買的話得從別的城市調貨。”
另一家沈陽某機械設備公司向中新經緯記者直接表示：“你盡管去打聽，現(xiàn)在整個沈陽都沒有新的發(fā)電機。我這里的貨都是二手的，也能用，停電的時候大家不挑。新貨早就賣完了，你花多少錢現(xiàn)在都沒有貨調給你。”
淘寶上一位發(fā)電機賣家也稱，店鋪這幾天訂單量暴增。在買家評價中，不少網友稱，因近期屢屢停電，因而購置了發(fā)電機在家中。
但是，這始終不是長久之計。目前，多地政府部門已對限電情況陸續(xù)作出表態(tài)。26日，吉林省委常委、常務副省長吳靖平指出，要從保民生保供暖大局出發(fā)，堅持“五路并進”增加煤炭供應。落實與蒙東煤礦中長期供煤協(xié)議，加大進口煤采購，組織省內煤礦安全釋放產能，千方百計擴大市場煤供應，確保儲備煤足量達標，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供，維護群眾正常生產生活秩序。
針對當前供電形勢，國家電網公司表示，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。
還值得注意的是，雖然此次“限電”的焦點在東北地區(qū)，但全國多省份都在面臨考驗。據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區(qū)）上半年能耗強度不降反升，為一級預警；能源消費總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個省（區(qū)）為一級預警。
所謂“能耗雙控”，就是既控制能源消耗強度（單位GDP能耗），也控制能源消費總量。值得注意的是，東北幾大城市反而未出現(xiàn)在“一級預警”的名單內。
據(jù)不完全統(tǒng)計，當前隨著多地能耗雙控政策的升級，已有16個省份出臺了力度不等的限電措施。如寧夏要求“高耗能企業(yè)停限產一個月”，江蘇、廣東、浙江等省份提出“開二停五”“限產90%”等措施。
專家：限電配套政策要跟上
本輪東北拉閘限電最受人詬病的是并未提前與居民、企業(yè)溝通，也并未溝通何時能恢復供電，以至于很多人居民沒有任何思想準備，差點釀成慘劇。
據(jù)央視新聞消息，9月24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導致排風系統(tǒng)停運，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫(yī)院救治。截至27日，23人仍在醫(yī)院接受觀察治療，暫無生命危險。
北京大學經濟學院教授曹和平在接受中新經緯采訪時指出，如今中國遇到經濟轉型升級的好機會。這個轉型就是從使用高能耗的產業(yè)，向低能耗的數(shù)字技術和智能智慧技術去發(fā)展。“從內部看，我們特別希望節(jié)能減排，并且技術上也發(fā)展到這個節(jié)點，同時新冠肺炎疫情也下調了經濟增長速度的預期，這時候如果能推動產業(yè)向新能源結構去發(fā)展，對經濟發(fā)展是有利的。”
同時，曹和平認為，在拉閘限電的大方向下，要有配套性的政策來實施，不然就會出現(xiàn)一個好政策實施后，會出現(xiàn)負面的限制性現(xiàn)象。
“大政策下，各地方應該有不同的微調，不是僵硬地照著上級的姿勢去走，不做調整、不做配合的政策，生硬的執(zhí)行政策是粗暴的、野蠻的，應該得到校正。”在曹和平看來，如今通信技術發(fā)達，有關部門應做到提前通知、及時反饋。
國網能源研究院副院長蔣莉萍指出，“在電力行業(yè)轉型、碳達峰的過程中，供電成本一定會上升，而經濟社會的發(fā)展希望電價越來越低，如何匹配兩者的關系，需要對供電成本問題提前做好安排。”
