國家發(fā)改委、財政部近日聯(lián)合下發(fā)“第五批備案節(jié)能服務公司公告”。公告顯示，第五批備案節(jié)能服務公司共有888家，五批累計備案節(jié)能服務公司總數(shù)已達到3,210家。據(jù)測算，第五批節(jié)能服務公司備案名單公布后，全國節(jié)能服務公司已備案率達到76.9%。
人內人士表示，雖然，節(jié)能服務產業(yè)整體水平面對中國巨大的節(jié)能市場，無論從數(shù)量還是從服務質量方面仍不能滿足需求，但節(jié)能服務產業(yè)的入門門檻低，以致長期處于魚龍混雜局面，產業(yè)整合已不可避免。
大型能源企業(yè)涉足節(jié)能服務
記者通過梳理第五批備案節(jié)能服務公司名單發(fā)現(xiàn)，此批次節(jié)能服務公司仍主要集中在東部省份。廣東（含深圳）120家、北京119家、江蘇73家名列三甲，而西部省份備案節(jié)能服務公司依然很少，青海1家、寧夏回族自治區(qū)3家、新疆維吾爾自治區(qū)4家。這延續(xù)了前四批備案節(jié)能服務公司中“東多西少”的分布格局。
除了傳統(tǒng)的節(jié)能服務公司外，國電、中電投、大唐、中廣核、中海油等大型能源企業(yè)紛紛成立了自己的節(jié)能服務公司。而在業(yè)內看來，由于有行業(yè)依托，這些企業(yè)的生存能力非常強，競爭力不容小覷。
此外，重慶電力節(jié)能服務有限公司等多家有大型能源企業(yè)背景的節(jié)能服務公司也都通過了第五批節(jié)能服務公司備案審查。
備案不應是最終目標
根據(jù)國家發(fā)改委的公告，此批次備案名單中的節(jié)能服務公司2013年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。
據(jù)了解，為了配合“合同能源管理財政獎勵”政策，規(guī)范節(jié)能服務市場，國家發(fā)改委于2011年推出了節(jié)能服務公司“備案制”。按照規(guī)定，只有獲得備案的節(jié)能服務公司才有資格向國家申請合同能源管理財政獎勵。這也意味著，進入備案名單的企業(yè)將成為國家節(jié)能補貼政策的重點傾斜對象。
記者了解到，進入國家發(fā)改委、財政部備案名單的節(jié)能服務企業(yè)可在稅收減免、財政補貼等方面受益。而工信部推薦的節(jié)能環(huán)保企業(yè)將有機會以合同能源管理方式優(yōu)先參與工業(yè)和通信業(yè)領域節(jié)能減排技術改造項目，參與節(jié)能技術和產品等相關標準的制定。
目前，進入國家認可行列的節(jié)能服務公司已達3,210家，其中包括近30家A股上市公司。而據(jù)專家介紹，未進入備案名單的公司還有近1,000家。
中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明表示，通過備案只能表明企業(yè)具備申請合同能源管理獎勵資金的資格，至于能否申請得到，取決于有沒有好好做項目，項目符不符合國家的要求。
不久前，國家發(fā)改委取消了17家備案節(jié)能服務公司的備案資格，并收回了財政獎勵資金，而去年也取消了15家備案節(jié)能服務公司的備案資格。
“這表明備案不是最終目標，而只是國家推動節(jié)能服務產業(yè)的一個措施。”相關人士向記者表示。“如果不踏實地做好項目，只是炒作概念，盯著扶持資金，這樣的企業(yè)勢必被剔除，”該人士稱。
產業(yè)整合不可避免
據(jù)中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會統(tǒng)計，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)4,175家，從業(yè)人員達到43.5萬人。節(jié)能服務產業(yè)總產值從2011年1,250.26億元增長到1,653.37億元，增長32.24%;合同能源管理投資從2011年412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現(xiàn)的節(jié)能量達到1,828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4,570.9萬噸。
目前，我國節(jié)能服務企業(yè)中，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。而根據(jù)相關規(guī)劃，到2015年，國內節(jié)能服務產業(yè)大軍中將出現(xiàn)年產值達5億元的企業(yè)50家，年產值達2億元的企業(yè)100家，整個節(jié)能服務產業(yè)年產值將突破3,000億元。
中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會的相關負責人表示，在國家政策的鼓勵下，一批節(jié)能服務公司成長起來，具備了由單一節(jié)能到綜合節(jié)能的能力，無論從技術方案還是融資水平都有較大的提高。但節(jié)能服務產業(yè)整體水平面對中國巨大的節(jié)能市場，無論從數(shù)量還是從服務質量方面仍不能滿足需求。
“部分用能單位計量、統(tǒng)計等不完善，造成合同能源管理項目不夠規(guī)范，甚至出現(xiàn)個別弄虛作假騙取財政獎勵資金的現(xiàn)象。不少節(jié)能服務公司規(guī)模小，人才短缺，技術力量薄弱，缺乏合同能源管理成熟經驗，融資能力不強，風險控制意識薄弱等。產業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。”業(yè)內人士稱。
“節(jié)能服務產業(yè)的入門門檻低，以致長期處于魚龍混雜的局面，眼下，節(jié)能服務產業(yè)的整合已悄然展開，這種整合會使具備實力的節(jié)能服務公司迅速做大做強，從而使產業(yè)更加有序發(fā)展。”深圳的一家節(jié)能服務公司的負責人說。
北京一節(jié)能服務公司負責人則表示：“主管部門也有意推動節(jié)能服務產業(yè)通過各種形式的聯(lián)合重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源整合，從而促進企業(yè)做大做強和產業(yè)持續(xù)發(fā)展。”
有分析認為，節(jié)能服務企業(yè)的兼并重組會呈現(xiàn)以下趨勢：一是資金依托型公司與技術依托型公司的整合，讓技術有更大的發(fā)展空間，讓資金有更多的市場機會。二是技術依托型的公司與市場依托型的公司加強合作，通過成立項目公司等形式快速落實節(jié)能項目，真正促進節(jié)能減排工作。三是資源整合型的節(jié)能服務公司開始出現(xiàn)。
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