中國節(jié)能產業(yè)網(wǎng)綜合報道 多哈當?shù)貢r間12月8日晚，在大會主席的強力推動下，聯(lián)合國氣候大會多哈會議終于在延時一天后成功閉幕，多哈氣候大會主席阿卜杜拉·阿提亞宣布大會通過包括《京都議定書》修正案在內的一攬子決議。
本次多哈氣候大會對《京都議定書》第二承諾期作出決定，要求發(fā)達國家在2020年前大幅減排并對應對氣候變化增加出資。《京都議定書》第二承諾期將按預期于2013年開始實施。大會還通過了長期氣候資金、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作工作組、德班平臺、損失損害補償機制等4項決議。
發(fā)展中國家最為關切的資金問題，在會議最終案文中也有體現(xiàn)。發(fā)達國家承諾在2020年前要在300億美元快速啟動資金之外繼續(xù)增加出資，到2020年達到每年1000億美元的規(guī)模，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力。談判方還就2020年以后進一步加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》實施的“德班平臺”談判的原則、要素和框架進行了磋商，對未來的談判進程做出了總體規(guī)劃。
多哈會議是一次承前啟后的會議，主要任務是把已經(jīng)達成的共識和做出的承諾落到實處，并為下一步談判做好規(guī)劃。不過，今年的氣候大會原定于7日結束，但是由于各國在《京都議定書》第二承諾期等主要議題上未能達成共識，會議一拖再拖，眼見要進入加時第二天，阿提亞于8日晚上7時左右進行了連續(xù)“敲錘”，以迅雷不及掩耳之勢，近乎強行通過了各個草案。事后雖然有俄羅斯等國表示反對，但由于錘子已落，無法改變結果。隨后，在77國集團加中國、基礎四國等主要集團先后表示接受大會案文后，《京都議定書》第二承諾期等問題正式敲定。多哈會議由此才得以順利閉幕。
值得注意的是，在多哈會議上，發(fā)達國家淡化其歷史責任和“共同但有區(qū)別的責任”原則的傾向進一步明顯，自身減排和向發(fā)展中國家提供資金、轉讓技術的政治意愿不足，這是今后國際社會合作應對氣候變化面臨的主要障礙。此外，像資金問題、減排力度等，本次大會都沒有形成真正有意義的文本，而是拖后解決。像資金問題，發(fā)達國家借口經(jīng)濟危機，拒絕給出提供資金的時間表，大會決定延遲到2013年再解決。而在減排力度上，京都議定書第二承諾期的減排量都是由各國自己制定的，根據(jù)這個減排量，要實現(xiàn)本世紀末全球平均氣溫上升不超過2攝氏度是不可能的。各國將在2014年前再次考慮是否需要增加減排量。
中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華在接受記者采訪時表示，“多哈會議完全達到了中國代表團的預期，中國對結果感到滿意”。但他同時表示，對結果“也有遺憾”。比如，發(fā)達國家第二承諾期的減排力度明顯不夠，2020年之前的出資規(guī)模和公共資金提供情況也不令人滿意。
外交部氣候變化談判特別代表李燕端認為，《京都議定書》第二承諾期能夠保留下來，對發(fā)展中國家是一個很大的勝利，《京都議定書》是根據(jù)聯(lián)合國氣候變化公約來制訂的，反映了公約的原則和機制，特別是反映了共同但有區(qū)別責任的原則。這個原則依據(jù)的是發(fā)達國家的歷史責任，而發(fā)展中國家的應對氣候變化不能影響其經(jīng)濟的發(fā)展。這個機制能夠保留下來，對發(fā)展中國家是特別有利的。在堅持京都議定書這個問題上，發(fā)達國家的行為還是可以肯定的，他們也愿意讓這個機制繼續(xù)保持下去。
聯(lián)合國秘書長潘基文在會議閉幕當天發(fā)表的聲明中說，多哈氣候變化大會成功結束了上一輪氣候談判，并且為到2015年時達成全面并有法律約束力的氣候變化協(xié)議鋪平了道路。潘基文同時指出，今后仍有更多工作要做，他呼吁各國政府、企業(yè)、民間社會和大眾加快行動，以實現(xiàn)將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內的目標，并表示他本人也將更加努力地推動各國領導人提高減排目標、增加應對氣候變化的資金投入及早日達成全球氣候協(xié)議。
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