盡管低能耗建筑具有經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性等優(yōu)勢(shì)，但其節(jié)約能源成本潛力對(duì)市場(chǎng)來說仍有局限性。在歐盟，建筑行業(yè)的就業(yè)超過10%。因此，推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展，使其成為就業(yè)和可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的動(dòng)力，歐盟委員會(huì)于2012年7月31日出臺(tái)綠色建筑政策以促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。
該項(xiàng)政策的主要內(nèi)容包括完善相應(yīng)的投資環(huán)境，尤其是建筑改造和維護(hù)方面。例如，由歐洲投資銀行（EIB）提供的1200億歐元的貸款，其目的是保證建筑行業(yè)的增長(zhǎng)和就業(yè)。其次，通過增加人員的流動(dòng)性，從而不斷提升從業(yè)人員的素質(zhì)。第三，通過加強(qiáng)歐盟范圍內(nèi)對(duì)可持續(xù)性建筑系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，不斷提高資源利用效率。第四，建立統(tǒng)一建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑公司可以在臨近歐盟國(guó)家進(jìn)行工作。最后，不斷提升歐盟建筑公司在全球行業(yè)內(nèi)的地位，以推動(dòng)其他國(guó)家的可持續(xù)建筑性能和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。
歐盟需要這個(gè)新政策的理由在于：
受到金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，遍及歐盟27個(gè)國(guó)家的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)在2008年1月至2012年4月期間均下降了17%。
房地產(chǎn)泡沫的破裂極大地影響了行業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目減少，失業(yè)率增加。
建筑行業(yè)的貸款和推遲還貸給建筑企業(yè)帶來更重的壓力。
行業(yè)仍需要高技能的人員。
建筑能效性能指令中公布的近零能建筑（NZEB）對(duì)于建筑行業(yè)來說，仍是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。
推動(dòng)能效和可再生能源利用的進(jìn)展仍十分緩慢，尤其是既有建筑的改造。
對(duì)于歐盟的建筑行業(yè)來說，國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。來自其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)者使歐盟在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)展舉步維艱。非歐盟國(guó)家的行業(yè)得到政府的支持，如中國(guó)，這將限制歐盟企業(yè)在這些國(guó)家的發(fā)展。
下一步，歐盟成員國(guó)將舉辦一個(gè)高級(jí)別的論壇，以監(jiān)督新政策的實(shí)施，并對(duì)新行動(dòng)的推出和現(xiàn)有政策的必要調(diào)整提出建議和意見。同時(shí)，專業(yè)和其他組織也將討論具體實(shí)施方案，積極推動(dòng)國(guó)家和行業(yè)級(jí)別的現(xiàn)有措施推廣，并建立相互合作。
歐盟的建筑行業(yè)對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)來說是非常關(guān)鍵的一個(gè)行業(yè)，其在歐盟GDP的占比為10%，就業(yè)人員達(dá)2000萬人，主要是由小型和微型企業(yè)組成。建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力極大地影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在制造、運(yùn)輸和建筑產(chǎn)品等領(lǐng)域里，建筑的能效和資源的高效利用很大程度地影響著歐洲人的生活質(zhì)量。因此，建筑公司的競(jìng)爭(zhēng)力是個(gè)重要的問題，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，更重要的是建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
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